分析:乌克兰政体的关键性转变 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年03月27日01:34 东方早报 | |||||||||
乌克兰26日举行最高苏维埃(议会)选举投票。由于乌克兰此次议会选举关系到国家政体的转变,并将影响国家政治、经济、外交等方面的发展方向,因而受到国际舆论的广泛关注。 乌克兰1991年独立以来一直实行总统议会制。总统是国家首脑和最高行政长官,负责组建内阁,提名并经议会批准后任命政府总理,同时还负责任命其他部委负责人,并有权
多年来,乌克兰议会与总统之间就国家权力的权限问题争吵不断,在双方矛盾难以解决时,政府往往成为牺牲品。在过去15年间,乌克兰走马灯似地换了14位政府总理。政府的频繁更迭导致国家政局不稳定,政策缺乏连续性,严重打击了投资者的信心,对国内经济和对外关系发展产生了消极影响。 2004年底,乌克兰在进行总统选举时爆发“橙色革命”。作为一个妥协方案,乌克兰议会通过宪法修正案,规定自2006年1月1日起国家政体由总统议会制转变为议会总统制,总统的权力被大大削弱,而议会的权力得到实质性扩大。这意味着赢得议会过半数席位的政党或政党联盟将有权提名总理并组建内阁,而总统仅保留了外交部长和国防部长候选人的提名权,以及任免国家安全局长的权力。 因此,国家政体的转变使得乌此次议会选举的意义非同寻常,因为控制了议会就等于在很大程度上掌控了国家的权力。分析人士认为,本次议会选举后,乌总统职位的象征意义将大于实质意义,政府工作将直接处于议会的监管之下,并且仅对议会负责。这种模式理顺了议会与政府之间的关系,二者不会像以往那样相互扯皮,为乌政治稳定和加快国家各领域的改革带来契机。据新华社基辅3月26日电 相关专题:乌克兰议会选举 |