哈马斯组阁计划获得通过 执政能力面临考验

哈尼亚拒绝以色列单边划界

　　巴勒斯坦立法委员会主席杜韦克28日在拉马拉宣布，新总理、伊斯兰抵抗运动(哈马斯)领导人伊斯梅尔·哈尼亚提交的新政府组建计划在立法委获得通过。本届新政府24名阁员中包括哈马斯成员、独立人士和专家，其中总理兼青年部长哈尼亚、外交部长马哈茂德·扎哈尔、内政部长赛义德·赛亚姆均是哈马斯成员。杜韦克说，新政府于29日宣誓就职。

　　哈马斯执政之观察

　　首届哈马斯政府面临“大考”

　　新成立的哈马斯政府中，包括总理在内的所有内阁成员中没有一人从事过政府管理和对外交往的具体工作。这一政府构架预示，如何增强执政能力是哈马斯政府面临的首要考验。

　　首先是确保经济自主的能力。总理哈尼亚在执政纲领中特别指出“自力更生”的重要性，哈马斯其他领导人也反复强调要实行“勒紧裤腰带”式的经济紧缩政策。然而，经济学家指出，巴勒斯坦目前每月的自主创收能力只有2000万至3000万美元，而政府每月支出却高达1.2亿美元。

　　其次是从事公关活动的能力。哈尼亚已经坦言巴勒斯坦亟须外部财政支持，也着重呼吁阿拉伯和伊斯兰世界提供援助。但是，能否成功说服“兄弟”国家，尽快兑现各项援助承诺，弥补巨大的财政赤字成为哈马斯内阁的当务之急。

　　再者是确保安全的能力。结束巴自治区混乱局面，治理武器泛滥是百姓关切的头等大事。

　　3月28日，巴勒斯坦新总理哈尼亚在加沙对当地媒体表示，拒绝以色列代总理奥尔默特提出的单方面划定巴以边界计划。

　　哈马斯执政之背景

　　哈马斯内阁没军权

　　问题：哈马斯执政后，是不是也掌握了巴安全部队的指挥权？

　　点评：哈马斯执政后，在巴勒斯坦自治区内实际上已形成了两个决策中心：阿巴斯领导的以巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)为核心的民族权力机构；哈马斯主导的内阁和立法委员会。根据巴勒斯坦基本法，民族权力机构主席的主要职权包括兼任巴勒斯坦武装部队最高司令。

　　问题：巴勒斯坦解放组织(巴解组织)、巴民族权力机构和巴内阁之间是一种什么关系？

　　点评：成立于1964年的巴解组织在国际上被普遍认为是巴勒斯坦自治区内外大约800万巴勒斯坦人的合法代表，而根据巴解组织1994年决议成立的巴民族权力机构则是巴自治区约旦河西岸和加沙地带的最高权力机构，负责除外交、安全外的所有民政事务。巴内阁在名义上是巴民族权力机构下属的行政机构。在法塔赫执政时期，巴内阁与巴民族权力机构的融合度较高，而哈马斯执政后，巴内阁独立性将明显增强。图文据新华社

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