美国出台“游说改革法案”

　　议员“吃请”要在网上说清楚

　　本报特约撰稿栾慧

　　3月29日，美国迈阿密地方法院以诈骗罪，判处前“超级说客”杰克·阿布拉莫夫5年10个月徒刑，而就在法院 判决出台的前几个小时，美国参议院以90比8的绝对优势通过了游说改革法案，这是美国11年来第一部限制游说的法案。

　　国会老脸丢尽

　　杰克·阿布拉莫夫目前应该是美国家喻户晓的名字了，因为正是他牵扯出美国国会几十年来最大的一桩丑闻，让美国 民众对国会大失所望。

　　今年1月，阿布拉莫夫向调查人员承认，他从路易斯安那州、密歇根州、密西西比州和得克萨斯州的印第安部落那里 ，收取了巨额的政治献金，并利用这笔资金向部分议员提供免费旅游、餐饮娱乐等诸多好处，以换取他们支持印第安部落拥有 经营赌场的专有权力。这起案件涉及二十多名美国国会议员，揭开了美国历史上规模最大的政客集体受贿丑闻，前众议院多数 党领袖汤姆·迪莱和众议院行政委员会主席鲍勃·奈伊也因此离职。

　　丑闻涉及的大多是共和党人，所以掌握着参议院多数的共和党在这个时候通过限制游说行为的法案，是希望以此挽回 共和党人的形象。

　　新法案不准吃请

　　从法案内容看，确实有了很多对游说活动的限制。比如禁止议员接受说客的礼物和宴请，即吃饭要自己掏钱，而且在 此后15天内，议员还要在网上把吃饭究竟花了多少钱等相关问题作一个说明。当然，以后议员们更不能接受说客以各种名目 送上门来的礼物。

　　除了对议员有所要求，对说客的规定更为严格。议案要求说客们在为议员提供旅行时详细列出所有的清单，事无巨细 地汇报安排。

　　另外对于卸任议员的转行问题也作出了相关规定。因为客户舍得掏钱，说客普遍拿着几十万到上百万、千万美元的高 薪，这对卸任议员非常具有吸引力。所以，大部分离职的国会议员过了一年的法定回避期后，都进入游说行业，成为说客。因 此，新法案特别将1年的回避期延长为2年，而国会议员的亲戚则被完全禁止充当说客。

　　新法案漏洞也不少

　　有了如此多的限制，是否就能抑制国会的腐败行为呢？

　　新议案中还有好多值得商榷的地方。比如，这项议案没有禁止议员接受别人赞助的私人旅行。根据这项议案，议员以 后仍能以难以想像的低折扣购买到一些社团的机票出门旅行，这就给说客们行贿留下了可乘之机。他们不仅可以变相邀请议员 们出游，还能借机一同前往，大加游说。

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