前驻伊朗大使华黎明:伊朗核问题归根是美伊问题

　　实习记者 葛耘娜

　　北京报道

　　伊朗核问题高烧不退。4月6日，伊朗海军在霍尔木兹海峡举行大规模军事演习，美国随即派员前往波斯湾周边国家进行外交攻略。包括中、俄等国在内的国际社会的外交努力

仍在紧张持续。据国际原子能机构官员称，其总干事巴拉迪在11至12日即将前往伊朗访问，试图寻找突破困局的线索。伊朗核问题前景到底如何？4月7日下午2点，中国前驻伊朗大使、资深外交官华黎明先生在北京大学国际关系学院就此发表演讲，并接受了本报记者的采访。

　　和平的可能性

　　《21世纪》：从目前的局势来看，伊朗的核问题引发战争的可能性有多少？

　　华：美国五角大楼已经制定了五六种攻打伊朗的方案，战争是否爆发关键在于小布什能否在政治上下决心。如果战争爆发，打法有两种，一是科索沃式的定点打击，军队不进入，只攻击战略目标；另一种是伊拉克式，海陆空全面出击，然后实施占领。第二种可能性很小，美国陆军有48万，而在伊拉克的就有15万，而且布什说过，可能他卸任以后美军还要留在伊拉克。可是，伊朗领土是伊拉克三倍，人口的数量和凝聚力，以及动员力量都要大于伊拉克。因此可能性比较大的是定点打击，但美国也要考虑再三，攻打伊朗的政治影响就是中东一片大乱。如果美国动武的话，伊朗就会放开手脚在中东和美国对抗。现在，美国之所以愿意同伊朗谈判，也因为深知解决伊拉克问题离不开伊朗。伊朗同伊拉克的关系千丝万缕，伊拉克现任总统与伊朗关系十分密切，而伊拉克的宗教领袖西斯塔尼就是伊朗人，伊朗想在伊拉克做些手脚非常容易。另外，黎巴嫩的真主党、巴勒斯坦的哈马斯都是伊朗的支持对象。攻打伊朗的政治后果，美国不得不好好考虑。

　　另外，布什任期还有两年，他是否在任期内还愿意打一场战争呢？他可能更愿意把这个烫手的“山芋”交给下一任。

　　《21世纪》：在发展核技术方面，美国对印度、以色列、伊朗等国家采取了差别很大的态度。2006年的美国国家安全战略报告还将伊朗列为对美国构成威胁的单一国家。美国为什么与伊朗如此敌对呢？

　　华：伊朗的核问题，说到底是美国和伊朗的关系问题。美国如此敌对伊朗，主要有两方面的原因。首先是公众因素。1979年11月4日，伊朗大学生占领美国大使馆，扣压了美国52名外交官长达444天。很多美国人将此看作是越战以后美国受到的最大侮辱。1980年这些人质回国时，在美国各大城市，千家万户都在门上树上挂了黄丝带来表达感情。事过27年，美国人仍对此耿耿于怀。现任伊朗总统内贾德于2005年当选后，曾有美国人拿出照片，说内贾德当年曾参与过绑架人质事件。现在仍然有当年的人质在打官司，要求伊朗政府赔偿。从卡特到小布什的历届总统，美国对伊朗强硬时，遭遇到来自美国公众的阻力都是最小的。

　　另一方面，虽然人质事件可以用来煽动情绪，但美国政府主要是从战略上进行考虑的。伊朗的战略位置极端重要，北面中亚、南面波斯湾、西面阿拉伯、东面是南亚次大陆，是欧亚板块的重要交叉口，是历来兵家必争之地。任何想在世界称霸的国家，都会争夺伊朗。冷战期间，伊朗由巴列维王朝统治，那是美伊关系的黄金时期。伊斯兰革命造成了美国战略上的巨大损失，之后，美国的势力从伊俄边界退到波斯湾，美国不仅无法对伊朗施加影响，而且伊朗还利用宗教手段高举反美大旗，挑战美国在中东的势力。一旦这个政权获得了核武器，美国认为它就可以用核武器来讹诈美国和中东地区美国的盟友。

　　伊朗处境

　　《21世纪》：伊朗为何要一再坚持发展核技术？

　　华：主要有两个方面的原因。一是伊朗的民族情绪。伊朗曾在2500年前建立过横跨欧亚非的波斯帝国，创造过灿烂的文化，对人类文明作出了重要贡献。而伊朗近二三百年的历史很屈辱，不断被列强分割、占领。

　　这个有过辉煌历史的民族到近代沦落了，伊朗有一种悲情主义，体现为强烈的民族主义，渴望民族复兴。后来的伊斯兰革命和伊朗人强烈的反美情绪与之有很大关系。伊朗希望重新成为一个在世界上有影响的大国，而拥有核能力、核武器，是当今大国一个重要的象征。因而，伊朗坚持获得核技术，是有民众基础的。

　　另一因素在于伊朗面临的国际环境。第一次海湾战争之后，伊朗担心自己也遭到伊拉克的结果。特别是2003年，美军利用强大的军事实力和高科技占领了伊拉克。而且美军在伊朗东面占领了阿富汗、西面占领了伊拉克，而美国舰队还在波斯湾、印度洋存在。伊朗深感安全得不到保证，迫切地需要获得一种威慑力量。

　　《21世纪》：面临全球化的压力，伊朗国内有变革的契机吗？

　　华：冷战结束后，其他地区比如东亚经济飞速发展，伊朗的经济却几乎是原地踏步。伊朗政权内不少人和社会精英已经意识到，伊朗要成为地区大国必须发展经济，而发展经济又离不开改革。但是改革困难很大，因为改革必然会涉及革命的初衷。2005年总统选举后，伊朗的内外政策都向保守派一边倾斜。显然，面临全球化的冲击，与美国的敌对也有利于增加内部的凝聚力。

　　另外，伊朗具有极强的控制和动员的能力。穆斯林每周五到清真寺做礼拜，都变成了政治集会，伊朗领导人发表政治演说，把伊朗政治内外政策传达给人民，而礼拜的场地内则布满口号和标语。

　　不过，面对全球化的冲击，伊朗并不是生活于真空中。伊朗人口70%是30岁以下的年轻人，虽然伊朗到处都是反美的标语，但是他们喜欢看美国大片，而且经常上因特网。虽然伊朗和美国没有外交关系，但很多伊朗人到美国留学。伊朗国内也有要求发展经济的呼声。1997年哈塔米上台后进行了一些改革，开始了经济市场化，政治也适当开放，国际关系上提倡文明对话。伊朗政府中不乏有经济头脑的人，但改革还是困难重重。伊朗也建设了一些类似经济开发区的区域吸引投资，但是去投资的很少。

　　中俄斡旋

　　《21世纪》：伊朗核问题升级对中国的经济利益有怎样的威胁？在这一事件上，中国外交应如何努力？

　　华：中国政府不赞成由于伊朗核问题而对伊朗实施制裁甚至动武。这涉及中国外交的理念。尽管《联合国宪章》第七章有规定，当一国的行为对世界和平与安全构成威胁时，安理会可以授权对一国进行制裁或采取军事行动。但是，历史经验表明，制裁或者军事行动，并不能制止任何国家的核计划，也不能征服某个国家。

　　美国希望中国能够在伊朗核问题上与美国合作。美国和伊朗都在国际原子能机构的35个理事国中拼命拉票。伊朗手中有石油武器。解决伊朗的核问题，中国外交应该在化解美国和伊朗的不信任和敌对方面多下功夫。

　　《21世纪》：伊朗核问题出现后，俄罗斯积极斡旋，一直同美国较力，其背后有怎样的动力呢？俄罗斯在伊朗核问题上能够真正发挥多少作用？

　　华：伊朗对于俄罗斯比之伊朗对于中国更重要。有两个原因，其一，波斯-伊朗历来是沙俄-苏联-俄罗斯南部的重要邻国。特别是当前北约东扩、欧盟东扩，俄罗斯的战略空间受到挤压的情况下，俄罗斯特别需要在南部有一个战略支撑点。其二，俄罗斯在伊朗的经济利益很重要。一旦联合国安理会通过对伊朗制裁或动武的话，就等于从战略上在俄罗斯南部边界打开了一个缺口。另外，俄罗斯也会失去经济上的巨大利益。

　　不过，由于历史的缘故，伊朗在政治上也一直对俄罗斯保持警惕。

　　(

　　相关专题：伊朗重启核燃料设施