中国闪电决策撤侨内幕

　　本报记者 黎 萌

　　所罗门侨胞抵达广州

　　据报道，25日凌晨，约310名所罗门群岛侨胞将乘中国南航的专机，从巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港返回中国。至此，他们从18日开始的恶梦终可稍告段落。

　　最近几天，人们关注的一直是撤侨的进程，但在这场突发事件中最关键的时间点，其实是在18日下午4点骚乱开始后到19日这短短32个小时中。

　　正是在这段时间里，中国政府决策于万里之外，第一时间启动了紧急机制，果断联络了澳、新、巴三国，对没有邦交的所罗门群岛实行“曲线救民”。而也正因为这一系列的及时举措，使得近500名侨民第一时间撤到巴布亚新几内亚，终至安全返国。

　　四层应急机制，全部启动

　　我国外交部在这次罕见的撤侨行动中，如何在第一时间内做出果敢决策并展开闪电行动，为此，本报记者于26日专访了外交部领事司负责人。据介绍，外交部有关同志连续6昼夜，每天只睡两三个小时，没有回家，衣服也没有换。

　　据悉，本次撤侨行动由党中央直接指挥。外交部部领导经常来电话指示，给领事司交待任务。此外，本次行动的重点是保护侨胞安全，“我们是把它当作重大的政治工作来完成的，它远远超出了一般的领事保护的业务范围。从国务院，到外交部、再到领事司、还有各使领馆，一共四层应急机制，全部启动。”

　　21日深夜时机成熟，实施撤侨

　　外交部领事司负责人介绍说，外交部领事司分前后两步实施撤侨。所罗门群岛事件发生在18日下午，“我们几个小时以后就得到了消息，也就是在19日凌晨，马上启动三级应急机制。首先启动的是使馆的应急机制，然后是外交部层面的。这个阶段是18至21日，而在这一阶段，外交部还没有决定撤侨，因为当时形势发展还不明朗，另外侨胞本身也没有提出来要离开当地，“因此我们主要是采取了一些外围的措施”。

　　到21日晚上，“局势在恶化，不撤不行了，侨民在当地警察局躲了几天之后已经待不住了，大家情绪很烦躁，纷纷要求撤离”。这时候，外交部认为时机成熟，因为撤侨必须本人同意，所以当机立断，当天晚上开始组织撤侨。

　　此时部级的应急机制也开始启动，这是在国务院领导下的一个应急机制。同时，包括广东省等有关省、部委、民航总局，财政部、公安部、侨办等部门，也都在21日深夜做出了撤侨的决定。

　　“谁也没有推诿，非常务实，非常快速”

　　接下来马上分几步实施计划。首先是国外方面，巴新使馆马上包租当地的飞机，一共往返4次，将侨民接到巴布亚新几内亚；而国内方面，南航包机派出撤侨组。这其中大量的协调工作是由外交部完成的。

　　“各个部委都有很强的意识，一开协调会都知道自己该干什么”。民航很清楚要调飞机，财政部明白该拿钱，外交部懂得如何对使领馆的协调，公安部准备好侨民入境时的证件办理，检验检疫从简手续。“谁也没有推诿，非常务实，非常快速”。

　　据介绍，我国为这次撤侨投入众多的人力和物力。“最大投入还是包机费用，前方先包了国外的4架小型飞机；国内南航去了一架777客机。此外，衣服、被褥、食品等物资，由我们在巴新、澳、新三个使馆负责投入，巴新使馆还在当地包下了三个宾馆，接待从所罗门群岛撤离的侨民。”

　　仍有50多侨民没有撤离

　　因不满总理选举结果，所罗门群岛首都霍尼亚拉18日发生骚乱，暴徒们洗劫了唐人街，中国侨民的生命和财产安全遭受严重威胁和重大损失。这次骚乱以破坏财产为主。目前为止，还没有人员伤亡报告。

　　据悉，2000年我国也在所罗门群岛有过撤侨行动，但当时要逐级请示，因为没有现在的应急机制，“像21日深夜，外交部的领导找各有关部委来开协调会，过去比较困难”。此外，以前的包机叫专机，运作起来比较麻烦，时间也较长。而这次在外交部会议上就当即拍板，租用商用飞机。

　　“我们这次坚决撤侨，是看到形势的严峻，当地唐人街已经被毁，华人受到的威胁和损失远远大于2000年的案件。”

　　目前还有50多个中国侨民自己留下，没有撤离，他们目前正在当地警察局避难。外交部还在密切观察。

　　来源：国际在线－世界新闻报

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