美国对尼泊尔启动马歇尔计划 欲引导其未来走向

　　尼泊尔虽小，但却是美国一直看重的特殊国家

　　国际先驱导报驻加德满都记者陈乔炎报道4月底尼泊尔这个山国的震荡刚刚平静一些，美国助理国务卿鲍彻即于5月2日和3日到访。鲍彻在与尼泊尔官员会谈时信誓旦旦，称要“对尼泊尔进行全方位的支持”。尽管鲍彻访尼期间并没有透露具体援尼款项和金额，但此间观察人士指出，美国有可能很快恢复一度中断的对尼的经济援助。

　　美国金元外交的垂青地

　　911事件后，尼泊尔在美国反恐天平上的重要性增强。2002年1月，美国国务卿鲍威尔对尼泊尔进行了两天访问，讨论反恐合作问题。此后，美尼关系升温，美对尼经济援助达到了每年4000万美元。近年来，美国还向尼提供每年数百万美元的军事援助。但这些援助于2004年2月尼泊尔国王亲政之后中断。

　　今年以来，尼泊尔局势动荡不安，反对国王的运动如火如荼进行之时，美国几乎每个月都派不同级别的官员来访。美国国务院发言人埃雷利就表示，美国向尼泊尔人民争取民主的勇气“致敬”，并敦促贾南德拉国王立即向七党联盟交出权力。埃雷利还表示，在尼泊尔恢复民主和安全后，美国和国际社会将对尼提供援助。

　　“马歇尔计划”是第二次世界大战后初期美国援助欧洲的计划，美国通过该计划既加深了西欧对它的经济依赖，又促使西欧在美苏冷战中更加唯命是从，追随美国遏制苏联。如今，美国似乎想在尼泊尔再次施展“马歇尔计划”，以求达到引导尼泊尔新政府未来政治及外交走向的一箭双雕的目的。

　　此间分析家指出，尼泊尔虽小，但却是美国一直看重的特殊国家。从地缘上看，尼泊尔与印度接壤，即便在美印关系升温的今天，尼泊尔对美牵制印度仍具重要意义。尼同时又与中国有着长达一千多公里的边界线，是美国在中国周边国家发挥影响甚至染指中国内政的“候选国”。

　　此外，尼泊尔对美国的地缘战略意义也十分重要。有分析认为，在当代通信与卫星技术快速发展的形势下，海拔极高的尼泊尔，可以成为绝佳的科技情报与军事监控点。美国如果可以在尼泊尔部署侦探设施或设置导弹基地，将可覆盖东南亚、南亚、中亚、印度洋乃至波斯湾，监控整个亚洲的军事活动。

　　美国与尼政党的“新婚约”

　　其实，美国的对尼政策主要有两大原则，一是打击尼泊尔的“恐怖势力”，即反政府武装，二是支持“民主力量”打击“共产主义势力”。美国驻尼大使莫健曾公开表示，鉴于尼泊尔反政府武装10年来的所作所为，美国很难相信其放弃武力的诚意，打击尼恐怖主义是美国对尼政策的重心。

　　为此，美国支持尼政党斗争，希望政党重新执政，与国王联合起来解决反政府武装问题，同时反对政党与反政府武装结成同盟。在尼泊尔“七党联盟”内部，美国则全力扶植以“尼泊尔大会党民主派”为主的“民主政党”。

　　此间有传说称，上个世纪九十年代初，美国驻尼大使在加德满都期间，曾一手促成了“尼泊尔大会党民主派”现任主席、前首相德乌帕与其夫人的相识相恋，还主持过这对恋人的婚礼。该党派因此成为尼泊尔主要的亲美政党。

　　在国家体制问题上，美国支持君主立宪制的存在，希望国王在向政党交出权力后，未来还能发挥“礼仪性”作用，而不是如反政府武装所要求的，彻底废除君主制，建立“人民民主共和制”的国家。美国不断重申，要反政府武装放下武器，加入政治主流，但由于意识形态上的格格不入，反政府武装根本不可能成为美国能够接受的尼泊尔的一派政治势力。美国随时准备以扩大军援和军事合作的方式，从军事上打击甚至消灭反政府武装力量。

　　在外部力量和反政府武装两头挤压下，刚刚大权到手的政党日子并不好过。在议会和内阁会议上，对一些重大问题的争议十分激烈。首相柯伊拉腊和一些政党领导人主张“有条件”的“制宪会议”，而反政府武装要的是“无条件”。今后的新宪法中要不要保留“礼仪性”的国王问题，也就是君主立宪制，还是民主共和制问题将成为一个最突出的分歧。