从“窃听门”到“电话门”

　　美国安局要听美国人的每通电话

　　本报特约撰稿朔风

　　恐怖很严重

　　布什太天真

　　“9·11”事件发生后，反恐成为美国人的头等大事。美国国家安全局(NSA)向白宫提出了一个特别申请，希 望允许他们对境内民众实施监听，以获取有价值的情报。布什认为，只要能使美国不再遭受恐怖袭击，美国人就能理解和接受 政府为打击恐怖分子而采取的任何措施。

　　倘若布什当时向国会提交一份要求授权NSA监听境内民众通讯的议案，国会山的大佬们举手赞成应该不成问题。布 什的失策之处在于，并未寻求公众的支持，却同大多数美国总统一样选择了秘密行事。实际上，布什政府情报部门的首脑也曾 向国会汇报过这一监听计划。然而，在事情败露后，一些国会议员开始装疯卖傻，一口咬定他们当时被误导，并未理解这一计 划的真实意图。

　　媒体揭短

　　“窃听门”升级

　　不管布什总统和国会是否愿意，“窃听门”事件最终没有逃过被媒体曝光的命运。去年12月，《纽约时报》率先披 露，NSA在未取得国会授权的情况下，对美国民众的国际通讯进行了窃听！最近，《今日美国》报、《新闻周刊》、《时代 》周刊等美国媒体又报道说，NSA建立了一个庞大的监听数据库，包括数以亿计通电话的电话号码、通话内容和通话时间等 详细资料！NSA甚至打算把美国人的每通电话都记录在案！

　　如此大规模的电话监听，让美国人感到了阵阵寒意。反恐反到了自己头上，仿佛人人都成了“犯罪嫌疑人”。

　　“窃听门”事件就这样骤然升级。“电话门”事件对本就丑闻缠身、支持率屡创新低的布什而言，不啻为又一次重大 打击。最近，《今日美国》和盖洛普联合进行的民调显示，51％的美国人不同意情报部门拥有普通公民的电话记录数据库。 《新闻周刊》的一项民调表明，53％的受访者认为NSA的做法侵犯了公民的隐私权。

　　新近披露的“电话门”事件，很可能连累“涉嫌”为NSA提供电话用户通话记录的电信服务商。参议院司法委员会 主席阿伦·斯柏特誓言，要把这些和布什政府合作的电话公司“拖到”司法委员会面前，众议院的50多名议员则联名写信， 要求对此事进行司法调查。

　　美国电话电报公司、韦里孙通讯公司和贝尔南方公司3家同NSA“合作”的电信服务商，将面临官司的困扰，一些 消费者以这些公司违反《联邦通讯法》为由，将它们告上了法庭。3家公司均宣称，它们有责任协助NSA开展工作，但原告 的律师认为，这些公司也许是受到了“取消政府合同”的威胁，才被迫同NSA“合作”的。

　　“电话门”事件还可能影响迈克尔·海登的仕途。参议院情报委员会的议员们将对布什提名出任中情局局长的海登进 行轮番“拷问”。海登在“9·11”事件前后掌管NSA，亲自参与了监听计划。参议院情报委员会的成员韦登说：“我对 他的诚信度满腹疑问。他曾对NSA监控国际长途电话发表公开声明，却从未提到建立国内数据库的事。”

　　值得注意的是，“电话门”虽然在法律上讲不通，但到目前为止，美国民众还是在反恐方面给了政府最大的信赖。《 今日美国》和盖洛普联合进行的民调显示，大部分受访者认为电话监听侵害了公民自由，但是可以接受，因为“调查恐怖主义 更重要”。

　　国家安全局

　　为何不“安全”

　　特殊时期有时确实需要特殊政策。如果让美国人在安全和隐私两者间“二选一”，大多数人很可能会选择牺牲后者。 但问题是，美国每年用于情报方面的开支高达400亿美元，虽然NSA的“技术人才”终日马不停蹄地挖掘反恐情报，但他 们的“大海捞针”真能确保美国免遭另一场“9·11”吗？

　　安全专家们认为，通过监听通讯进行“数据挖掘”来确认和追踪恐怖分子，很可能是在浪费时间、资源和纳税人的金 钱。

　　首先，恐怖分子十分狡猾，一般不会使用电话。比如，“基地”组织的领导人本·拉登和三号人物扎卡维之间的信息 往来，一般都是通过手下传递。其次，很多恐怖分子都掌握了在互联网上传递信息的技巧，甚至开设了专门的网站，一般人根 本无法登录。

　　《时代》周刊报道说，如今，美国政府的高层仍对NSA是否能成功截获重要的恐怖情报心存疑虑。即使NSA能成 功截获重要情报，这些情报能否被利用好也是个问题。“9·11”事件发生后，美国民众对中央情报局和联邦调查局十分失 望。这两个情报机构素来独立行事，沟通甚少，令恐怖分子多次成功逃脱。为了改变这种状况，去年，布什设立了国家情报总 监一职，统管美国15个情报机构，希望“美国更安全”。

　　屋漏更遭连夜雨。美国总统布什正为每况愈下的支持率苦恼不堪，从5月11日起，多家美国主流媒体又掀起了“电 话门”风波，“窃听门”事件骤然升级。

　　“9·11”事件后，布什在未得到国会批准的情况下，授权美国国家安全局(NSA)对境内居民的国际通讯和电 子邮件实施窃听和监视。去年12月，《纽约时报》披露了“窃听门”事件，白宫辩解说，监听只针对“可疑人物”的国际信 息交流，目的是找出恐怖分子的线索。《华盛顿邮报》今年2月报道说，大约5000个“可疑”美国人被纳入这个项目。然 而，最近的“电话门”报道指出，受到监听的人数远多于白宫已经承认的，美国总统撒了谎；NSA已秘密建立起记录了数以 亿计美国人通电话的电话号码、通话内容和通话时间等详细资料的庞大数据库，甚至打算把美国人的每通电话都记录在案！

　　参考资料

　　美国监听电话有传统

　　面对公众对“窃听门”和“电话门”事件的质疑，美国政府在大部分时间里都保持沉默。一位政府高级官员在接受《 新闻周刊》采访时说，NSA的监听并未得到授权，但“如果这一计划能挫败‘9·11’式的恐怖袭击，那么无疑值得尝试 ”。

　　美国政府有监听“前科”。在二战和冷战期间，美国政府对国内外通讯设备实施了监听。为了防止政府滥用职权，联 邦法院于1978年通过了《外国情报监控法案》，要求政府人员在对往来于美国的国际电话窃听前，必须取得授权。

　　在相当长的一段时间内，NSA曾被禁止在国内实施任何形式的间谍活动。但由于在冷战期间多次成功监听苏联通讯 (比如截获了莫斯科发往西伯利亚导弹基地的微波信号)，NSA受到的限制越来越少。海登曾雄心勃勃地发起了“开拓者” 计划，旨在帮助NSA熟练使用各种数据库，在大量电子通讯中发现恐怖分子的蛛丝马迹。但是，这一计划未能取得成功，只 留下价值10亿美元的软硬件。

　　相关专题：青年参考