美国参议院版移民法案过关

　　与众议院版本冲突多最终结果尚难料

　　本报特约撰稿陈靖

　　尽管存在严重分歧，美国参议院5月25日仍然以62票赞成、36票反对，通过了布什支持的新移民法改革草案。 那么，曾经闹得沸沸扬扬的移民法案是否就此尘埃落定了呢？一千多万在美国的非法移民是否就可转正成为美国公民，实现自 己的“美国梦”了呢？

　　参议院法案较“温柔”

　　据美联社5月25日报道，根据这项法案，政府将设立一个“临时客工计划”，为大约1100万～1200万非法 移民提供成为美国公民的机会。此外，目前在美国的150万农业工人将有权申请成为永久居民。不过，前提是他们得接受是 否犯过罪的检查，支付至少3250美元用以补交各种费用，解决税务问题和学习英语。

　　在加强边境安全方面，美国将再雇佣1000名新的边境巡逻人员。而布什政府关于向美墨边境派出国民警卫队的计 划，也受到了法案的支持。

　　还不是最后版本

　　26日，英国广播公司就此发表评论：“美国参议院通过了一个重要的移民改革法案，该法案将给予没有证件的移民 留在美国寻求公民身份的权利。”但美国参议院民主党领袖瑞德并不这么乐观，他在26日接受媒体采访时说：“今天还不是 我们欢呼庆祝的日子。因为我们虽然赢得这场战役的胜利，但战争尚未结束。”

　　事实上，虽然在共和党参议员麦凯恩等人的支持下，国会参议院通过参议院版本的移民法修正案，但谁也不敢保证被 称为“温柔版”的参议院新移民法修正案就是最后的版本。

　　参议院这个号称美国史上最深入的移民法改革草案，和2005年年底众议院通过的法案的工作重点完全不同。参议 院草案包括加强边境控制，推行“临时客工计划”，而去年众议院通过的法案，则将重点落在加强执法，严惩非法移民和雇主 身上，这也曾引发许多移民的强烈不满和抗议。

　　参众两院分歧明显

　　不过，由于参众两院在法案的条款细节上还有许多明显分歧(详见表格)，刚刚获准通过的参议院版移民法修正案将 提交两院联合协商。协商后的结果才是最终定本。

　　由于参议院通过的版本与众议院的差别太大，双方达成妥协必然需要很长时间。至于最后出来的结果是什么样子，是 否对非法移民依旧“利好”，那就不好说了。所以，现在确实还不是数百万非法移民欢呼庆祝的时候。

　　参众两院能否在今年11月国会大选前就该法案达成妥协，也是未知之谜。鉴于共和党内部对此法案的分歧明显，所 以，法案迟迟未能确定必然损害共和党的凝聚力。这样的话，共和党能否在国会中期选举后保住多数党的宝座就更具悬念了。

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