黎以冲突背后的外交玄机

　　新一轮的巴以、黎以冲突，被美国国务卿赖斯视为“新中东诞生前的剧痛”，但“新”在何处、“剧痛”将持续到何 时，都是未知数

　　-叶筝

　　就在7月短短的两周内，黎巴嫩和以色列之间的冲突急剧恶化，中东局势跌入近年来

的最低谷。这种态势绝非偶然， 双方背后的势力较量已渐渐浮出水面，真正的外交斡旋拉开了序幕。

　　美国的外交出击

　　7月24日，一直对黎以立即停火持反对态度的美国，终于迈出了为解决危机而进行外交努力的第一步。这一天，美 国国务卿赖斯抵达了黎巴嫩首都贝鲁特。

　　美国态度的转变令人回味。自从黎以爆发冲突后，美国政府先后在安理会、八国峰会以及欧盟外长会议上阻止有关立 刻达成停火协议的努力。布什总统公开表示，以色列有权进行自卫。

　　这一表态被外界认为是美国想借以色列之手消灭真主党，并同时警告伊朗和叙利亚。而如今美国的出面，则被认为是 美国所等待的谈判时机到了。

　　赖斯事前未向外界透露突然访问贝鲁特，也许是想先探一探黎巴嫩的口风。然而，在赖斯与黎巴嫩国民议会议长贝里 举行的会谈中，双方的立场存在较大差异。

　　赖斯表示，黎以双方应尽快实现停火，但重要的是具备实现持久停火的一些条件，解决冲突的方案必须有持久和延续 性的效果，不能是暂时的。她所指解决危机的途径是遵循联合国安理会第1559号决议，即解除真主党武装、黎巴嫩政府军 在南部边境驻扎。

　　而贝里却主张应首先达成停火协议，然后再进行犯人交换、以色列允许难民返回黎巴嫩南部，最后再就解决冲突的全 面计划进行讨论。

　　据法新社报道，贝里的一位助手称，贝里已拒绝了赖斯的停火建议。这次正面交手也许并不能预示今后事态的发展， 但由此可以证实之前外界对美国外交策略的猜测：呼吁立即停火是假，借机增加谈判砝码是真。

　　外交斡旋的关键

　　在中东，停火的呼声和外交努力也在进行着。沙特提出了推动黎以实现停火的新建议，要求双方先停火再解决其他问 题。这一建议已得到法国的赞同，还准备呈交英国、中国和俄罗斯等国商议。

　　伊朗和叙利亚自然是真主党的主要靠山，他们也不希望黎以立即停火，因为一旦冲突升级，他们就可借此与美国谈条 件，事态有可能朝着有利于真主党的方向发展。

　　对此，伊朗和叙利亚已经放出风声威胁以色列。叙利亚新闻部长警告说，如果以色列地面部队进入黎巴嫩、逼近叙利 亚，该国将介入以黎冲突。伊朗虽未表示要介入，但将继续向黎巴嫩提供政治和外交支持。伊朗总统内贾德说，如果以色列把 战火扩大到叙利亚，将被视为对整个伊斯兰世界的进攻。他呼吁阿拉伯国家停止向以色列出口原油。

　　目前，叙利亚愿意与美国就黎以冲突进行直接对话，前提条件是必须同时讨论以色列对阿拉伯国家领土的占领。不过 ，这一要求被美国拒绝了。

　　那么，美国的葫芦里卖的是什么药呢？

　　一位美国官员向媒体透露，赖斯此行是利用中东混乱局面来展现布什“领导时刻”的计划，即建立一个反对真主党武 装组织的“阿拉伯盟国伞”，让以逊尼派为主的阿拉伯国家聚集在美国的旗下反对真主党和伊朗，这些国家想必也希望有所回 报，希望美国全心全意，而非三心二意地重启巴以和平进程。

　　正如赖斯临行前在华盛顿所说：“我们在这里看到的，在某种意义上，是新中东诞生前的剧痛。”

　　一直以来，阿拉伯世界在中东和平问题上就有温和派与强硬派之分。以埃及、沙特、约旦为首的温和派国家，反对真 主党武装袭击以色列，破坏了阿拉伯民族的整体利益；而伊朗、叙利亚、阿尔及利亚、也门、苏丹等强硬派国家，则坚决谴责 以色列，支持真主党实现抵抗占领的使命。

　　这其中还有宗教文化差异的问题。温和派大多是逊尼派穆斯林占绝对优势的阿拉伯伊斯兰国家，他们担心以什叶派为 主的伊朗支持真主党在本地区崛起，可能导致本国不同教派之间的冲突。

　　在解决黎以冲突问题上，这两派的分歧已经表现出来了。7月15日，阿拉伯国家紧急外长会议上，叙利亚要求阿拉 伯国家明确支持真主党对以色列的武装抵抗，但沙特等国认为这是不负责任的做法，无异于迫使整个阿拉伯世界对以色列宣战 。最终，阿拉伯联盟悲观地发表声明称，中东和平进程事实上已经破裂。

　　说“破裂”也许有些夸张，但为了避免真的引起分裂，也门随后决定收回就黎以冲突召开阿拉伯国家联盟(阿盟)紧 急首脑会议的提议。

　　看来，至今还未有大动作的阿拉伯国家成为了外交斡旋的关键因素，他们的外交策略将会对中东局势的走向起到关键 作用。

　　维和部队肩负重任

　　作为黎以冲突的“局外人”，除了英国紧跟美国的步伐之外，欧盟其他成员国对于美国在中东的这次冒险表示了担忧 。他们不仅大声呼吁停火，还马不停蹄地穿梭在国际外交舞台。

　　早在7月13日，欧盟外交政策主管索拉纳就开始准备前往中东，尝试纾缓暴力蔓延。葡萄牙也提议召开欧盟外长特 别会议紧急商讨中东局势。

　　在欧盟商讨的解决对策中，向黎巴嫩边界派遣国际部队是一直被赞同的方案，且各成员国纷纷表示愿意派兵参与。这 也正符合联合国秘书长安南的意愿。

　　黎以冲突发生后，联合国曾派出过三人高层小组访问中东各相关地区。在具体了解情况之后，安南向安理会报告了中 东局势，他提出了放人、维和、尊重“蓝线”三要素，以促进中东地区实现持久停火。

　　其中，他明确提出，在临时边界“蓝线”的黎巴嫩一侧，由一个扩大了的维和部队帮助稳定局势。这支部队将与黎巴 嫩政府合作，帮助黎政府巩固军队并将其部署到黎巴嫩全境。同时，黎巴嫩政府充分执行安理会第1559号和1680号决 议，建立黎巴嫩主权和控制能力。

　　安南的建议得到了国际社会的广泛支持和积极响应。对此，先前有些犹豫的以色列当局表示了欢迎态度，但他们希望 这支多国部队是由北约领导的。而美国已明确表示，对派遣国际部队持开放态度，但美军不会介入。

　　不过有分析指出，关于维和部队的规模、授权范围，以及黎以冲突能否因此而结束，还有待于形势的变化而定，现在 无法判断维和部队对促成黎以冲突双方实现全面停火将起到多大作用。

　　这一严峻事实迫使安南要在罗马召开的中东问题国际会议上必须就此问题达成最终协议，就向他说的那样：“不能空 手而归。”

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