“桃花源国”数瑞典

　　杨淑娟／文

　　白雪皑皑的山峦与澄静清澈的湖泊四处散布，放眼望去到处是一片怡人的绿。这里的人，每年放假超过4个月，每天 都有1／4的人没去上班，任意选择到乡野旅行还是城市寻宝

。更棒的是，不管是因为生病、旅行还是回家带孩子，在放假期 间瑞典人仍有薪水可领。而且，50年前就有全民医疗与养老制度，不必担心贫病与年老无依。

　　“这种地方，一定会养出很多懒汉、把国家拖垮吧？”的确，很多人都如此担心这个国家——瑞典。

　　全球富国组成的俱乐部，国际经济发展组织(OECD)就给了它一堆建议：要改革福利制度，开放劳动市场，减轻 国家负担。

　　美国经济学家与智库出版的《瑞典经济》也对瑞典大加批判，建议它要像美国一样，拥抱自由经济，凡事以竞争为基 础，淘汰没有效率的人、事、物。

　　经济表现

　　令人刮目相看

　　但是，瑞典却以另一种姿态笑傲世人。在世界经济论坛的竞争力排行榜上，它在100多个国家中稳坐第三名，仅次 于芬兰与美国。

　　民众的痛苦指数也低得令许多国家羡慕。瑞典的物价上涨率只有1％，虽然失业金福利优厚，失业率却只有5.5％ ，羡煞西欧诸国。

　　最难得的是，尽管瑞典福利支出庞大，政府财政却能保有盈余。

　　这些表现，远比西欧发达国家为主的欧元区优越许多，难怪瑞典人们投票表决，不愿加入欧元区，拒绝使用欧元。

　　高工资、高福利

　　不影响企业竞争力

　　在世界经济论坛的评比中，瑞典的制造业生产效率排名世界第一。世界许多人家中都会有几件欧化或是宜家家居的家 庭用品、家具；我们在大街上常常见到沃尔沃(VOLVO)与萨博(SAAB)汽车，使用爱立信的手机，或是拥有以吸尘 器著名的伊莱克斯电器，听说过世界最大的电机机械制造商ABB；这些品牌都来自瑞典。连小小的滚珠轴承，都能在瑞典孕 育出年营业收入超过50亿美元的百年企业SKF。

　　另外，在信息研究机构IDC的调查中，瑞典也是全球最佳信息社会，而且科技创新指数居世界第一。

　　能打破世人的刻板印象，取得这么多风光的成绩，瑞典的确有许多值得学习效法的地方。

　　英国《金融时报》最近一篇评论指出，瑞典与许多同样提供优厚福利、但却面临经济困境的欧洲国家最大的不同，就 是瑞典人对他们的政策目标与要达到这些目标的工具相当清楚，有共识要面对、同时接受这些工具的优缺点。

　　例如，他们想要降低贫富差距以及人生中的不确定性带来的动荡，他们就愿意接受严格的劳动市场法规，不能处处乱 花钱的政府财政与货币政策，人口老化所需要的福利改革，以及缴纳世界第一、占GDP的比例高达52％的赋税(台湾不到 13％)。

　　另外，他们想要享受稳定的物价，不要高工资的副作用，所以愿意开放市场、拥抱自由贸易。

　　这反而让瑞典创造了更多财富。近10年，瑞典的出口占GDP的比重由1／3增长到一半，从贸易赤字变成贸易盈 余。

　　想要有更高的增长，他们知道就要比一般社会主义国家更接受自由经济与竞争的观念。瑞典的私营企业发达，占经济 活动的九成，只有

　　尽量避免

　　资本主义之害

　　现在这么风光的瑞典，并不是一路走来都这么顺利。高税收、高工资、高福利的确曾衍生专家们担心的“瑞典病”。 上个世纪90年代初期，瑞典就曾爆发严重的劳资纠纷，政府财政与贸易赤字大增，失业人口上扬，经济陷入困境。

　　难能可贵的是，瑞典接受教训，积极检讨政策的合理性并加以改进。

　　例如，为了避免失业津贴养懒人，瑞典人领到的失业津贴比德、法等国少，能领的天数也比较短。

　　瑞典政府用完整的家庭照护政策鼓励人民生育。超过一半的瑞典企业与组织提供弹性工时，让员工兼顾工作与家庭。 因此，瑞典女性的劳动参与率超过75％，居世界第一；女性占国会议员比例约45％，仅次于卢旺达；每名妇女生育超过1.6 名子女，比日、英、德、意等先进国都高，似乎家庭与事业并不冲突。

　　瑞典发展自由经济，但也尽量避免资本主义之害。

　　瑞典利用税制降低贫富差距，使得收入最高与最低的10％的人口之间，收入差距只有2.3倍。如果看经济学中的 基尼系数(越低越好)，瑞典是0.23，在OECD只比丹麦与芬兰高，更低于台湾的0.34。

　　瑞典也用其他政策促进阶级平等。在瑞典，几乎社会各阶层的小孩都上一样的普通学校，让各阶级的人口都能一起相 处，有一样的机会往上爬。瑞典的教育支出占GDP的7％以上，学生不必交学费、午餐、交通与书籍等费用，不用担心因为 贫穷影响受教育的机会。

　　另外，瑞典也视人的价值与智能甚于资本与土地。这从诺贝尔奖的创始人瑞典籍学者诺贝尔“学术要造福人类”的理 念就可窥之一二。

　　不过，未来瑞典将面临更多挑战。随着全球化进展，欧洲的跨国企业运作越来越像美式资本主义，四处兼并、整合； 这些趋势都将冲击瑞典独树一帜的经济制度。

　　1500年前，瑞典的老祖先们面对恶劣寒冷的气候，垦殖不易，所以发展出集体合作的社会主义精神。今天，如果 瑞典模式能够持续繁荣，这块土地也将成为世人冀望的桃花源。

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