布什出台国际反贪战略

　　“美国不让贪官入境”

　　本报特约记者骆陀

　　最近，美国政府宣布，美国决心把贪污腐化的高层官员排斥在全球金融系统之外，不给他们以庇护藏身之地，追回他 们犯罪所得赃款。

　　布什拿民主骂贪污

　　8月10日，布什在当天的声明中说：“我们的目标是挫败政府高层官员各种形式的腐败行为，不让贪污腐化的官员 利用国际金融系统诈骗人民和藏匿非法所得。”

　　在具体措施上，白宫表示，对那些贿赂外国官员和协助洗钱，以使被侵吞的资金通过国际金融系统，进入流通的美国 私人公司，将加强调查和提出公诉。此外，布什政府还将努力建立追索被盗资金并将之交回合法原主的机制。

　　反贪战略提出当天，布什就发表声明，指出新战略的出台主要是考虑到美国的利益与价值观。他说，“贪渎政治是民 主进步的阻碍，使人民对制度丧失信心，也盗窃了人民的财产。”

　　布什在声明中还介绍了出台国家反贪战略的国际背景：今年7月，在俄罗斯召开的8国集团首脑峰会上，8国首脑一 致呼吁，要加强反贪官外逃的国际努力。布什在声明中还说：“美国的目标是击败所有形式的高层腐败行为，不能让国际金融 机制成为各国贪官污吏搜刮民脂民膏后隐藏罪行的工具。”

　　美国不再是避风港？

　　此番，美国政府将反外逃贪官提高到国家战略的层面，意味着中美将进一步加深反贪合作。近几年，自称经济最发达 、司法最健全的美国，却成了中国一些贪官的避风港。中国政府曾多次表示，对于外逃贪官，决不能放松与国际合作遣返打击 的力度。

　　2002年9月，美国联邦调查局在北京设立办公室，其职责之一就是通过信息情报沟通，与中方联合打击有组织犯 罪活动，其中就包括官员腐败。2004年初，布什签署了《反外国贪官法》，当年4月16日，潜逃美国的中国银行巨贪余 振东，成为第一个被美方押送移交中方的外逃官员。

　　不过，中美对“贪官”的具体标准，双方的认识却十分不同。在目前携带赃款潜逃的500多个中国贪污嫌犯中，有 相当一部分为国企高管。在政企分开的美国，他们难以被界定为“官”。

　　另外，美国的一些制度缺陷也为贪官转移资产提供了方便。著名的赌城拉斯韦加斯就是个“洗钱天堂”。根据当地法 律，拉斯韦加斯的赌场可以为会员开设上千万美元的私人保密账户。有了这样一个合法的“储蓄罐”，各国“硕鼠”的钱自然 流向了美国，这也拉动了赌城的经济发展。在这种背景下，人们不禁要对美国反对高级贪官的国家战略产生怀疑，如果美国相 关规定不改变，这样的战略只能是一纸空文而已。

　　尽管如此，鉴于近年来布什一再表示，高官腐败违背美国的国家利益和价值观，是最有害的公共腐败；而且，在今年 6月与西班牙签订的引渡条约中，中国已超越传统刑法观念的束缚，承认国际通行的“死刑犯不引渡”原则。所以，我们有理 由乐观地期待，美国国家反贪战略的出台，将促成中美双方超越以往的歧见，推动双方深化合作。

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