美中情局面临情报人才危机 承包商成工作主力

　　【作者】本报特约撰稿 冀孝齐

　　合同工超过正式工，吸引人才不敌私人公司，有中情局任高官坦言，如果没有承包商，中情局简直可以关门大吉

　　国际先驱导报文章 日前，美国《洛杉矶时报》披露，美国中央情报局在弗吉尼亚州

兰利的中情局总部举行秘密行动会议时，会议室就坐的大部分人士并非中情局特工，而是中情局委任的承包商雇员。这种局面令中情局领导备感尴尬。

　　承包商成工作主力

　　《洛杉矶时报》称，美国情报机关将重要的情报工作外派给私人承包商的情况非常普遍。两年前成立的“全国反恐怖主义中心”超过一半员工都不是由政府聘请，而是承包商的雇员。中情局有四分之三的驻外情报站由私人承包经营，各部门对承包商的依赖甚至不逊于内部员工。例如巴基斯坦的伊斯兰堡，是由私人承包经营的；中情局最大的海外基地巴格达，承包商经常会比中情局特工还要多。

　　针对这个现象，有中情局任高官坦言，如果没有承包商，中情局简直可以关门大吉。有离任的特工表示，各个机关已没法确实掌握有多少承包商的雇员在从事情报工作。估计单在中情局，承包商雇员在过去五年增加了一倍，比中情局的1.8万人编制还多。

　　美国国家情报总局局长内格罗蓬特已经下令，要求16个情报机关提交承包记录，全面研究评估是否应该将高度敏感的情报工作外派。

　　情报人才面临危机

　　美国中情局将部分业务外判给承包商，再次暴露出美情报机构工作机制僵化、人才捉襟见肘的宭境。美情报机构不仅在留住人才上面临困境，在如何吸引人才上也面临挑战。今年1月23日出版的《商业周刊》杂志刊登分析文章称，如果说Google地图搜索服务引起了全球各国政府对现实安全的忧虑，那么Google对人才的争夺则动摇了美国国家安全的基础。

　　过去几十年里，美国国家安全局(NSA)招聘人才总是秘密进行：装在普通信封里的聘书送到被NSA选中的人才家中，随后收信人不声不响地前往华盛顿，满心欢喜地成为美国头号间谍机构的一员。整个冷战时期，美苏两国间谍战的实际就是NSA数学天才与苏联克格勃数学专家之间的角力，双方都在拼命保护自己的密码，同时绞尽脑汁破译对方的密码。

　　作为美国技术间谍中心，NSA目前比任何时候都需要数学人才，因为同恐怖分子相关的数据量越来越大。然而，要获得最好的数学人才，NAS必须面临Google和雅虎等网络巨头的直接竞争。NSA人材招聘办公室主任辛西亚-米勒·温特表示：“我们不得不通过新方式吸引更多数学人才。”

　　为了实现这一目的，NSA甚至斥巨资赞助TOPCODER公司主办的数学大赛。但即便发现了令人满意的数学人才，NSA同Google等网络公司相比仍有一个致命缺陷，那就是该机构只能聘用美国公民。这一限制令NSA陷入困境，因为美国大学每年毕业的2万名数学专业毕业生中，有一半是外国留学生，他们大多来自中国、印度和东欧等国家及地区。

　　难让美国人安心

　　人才流失与人才难求只是美情报机构弊病重重的冰山一角，近年来，美情报机构的工作作风和效能日益让美民众难以安心。日前，美国《纽约时报》以“美国需要令人安心的情报组织”为题刊文称，随着美国中期选举即将来临，“这个国家最紧要的工作是再次敦促情报机构渲染来自一个中东国家的威胁”。美众议院情报委员会主席彼得·侯厄克斯德最近就发布文件称，“美国人应该了解到，伊朗企图研制核武的野心已经对美国构成了战略威胁。”《纽约时报》的文章认为，这一幕让人想起了布什政府在在伊战争问题上的“情报门”事件，美国已经不能再次承受当权政治家压迫或胁迫情报机构迎合他们意识形态所带来的代价了。