开车到法国农村去，走什么路有讲究。走高速虽然快捷，却因车的流量大，线路直又远离村镇，看不到村庄风情。想看村庄，最好是走小路，也就是国道或省级公路，不仅可穿过一些小市镇，还因停车地点可以自己掌握，便于观察市镇生活的细节。从一个村到另一个村，曲径通幽，其乐无穷。走在这样的路上，停一次车就会有不少新发现。记者不久前就在法国格勒诺布尔市南部靠近阿尔卑斯山的Ｎ75国道上偶遇一路边小吃摊，在与摊主的闲聊中，对法国农村及农村的管理有了部分具体的认识。
当时记者开车到一个村庄去采访，由于中途下雨、堵车，加之天色渐黑，就在路边一家小吃摊停下。小摊靠近一个小河边的临时停车场，由一辆流动餐饮拖车、一辆旅游帐篷车、一张临时搭起的帐篷、几张简易的桌椅组成。小摊只提供比萨饼和土豆条、冰激凌、牛肉饼和炸鸡腿，兼售当地的一种特色食品——甜饼。一边吃比萨饼，一边与摊主闲聊，得知老板叫菲力浦，妻子叫卡里娜。家在不远处的村庄，有自己的住房，是无地的乡村居民。这对夫妇身兼多职：菲力浦平时帮人种地、也做架子工；卡里娜冬天在滑雪场饭店当服务员。夏天旅游旺季，两口子就开路边小吃摊，按营业执照的规定，只能营业半年。
这种“山高皇帝远”的路边小吃摊还要有营业执照？记者追问了几句。菲力浦说，营业执照是向地区有关部门申请后颁发的。执照规定了经营品种内容、营业时间等，不能随意变动。电线是从附近小村由电力公司负责延伸过来。小摊是一个名叫“斯纳客”的加盟连锁店，进货有专车定时送来。发照的主管部门根据客流量，把小吃店地点及数量分布纳入管理，不能因为失业率高而增发，避免造成恶性竞争，破坏旅游环境。菲力浦发现近年乡村旅游发展势头好，想把营业时间延长到全年，目前正在向有关管理机构申请。小摊的收入是否可观，记者不便细问，但从法国各行业公布的情况来看，小摊的收入能达到全国人均收入水平就算不错了。法国农民有社会保障，收入低于一定水平时，可从政府和欧盟申领补助。因此，菲力浦在介绍自己的小摊时，一直乐呵呵的，一副满足的神情。记者接触到的不少法国人以及欧洲其他国家的人，包括菲力浦在内，很少有那种想一夜暴富的，也没有多少人愿为致富而拼死拼活地干。
据介绍，除了个别特殊情况外，无论法国乡村和城市的管理，都按行业执行全国统一的法律规章，在法律地位上，乡村和城市没有区别。涉及小摊的经营有一系列的法律规章：国道边上的小摊必须遵守国道相关的路政安全法规；餐饮业还必须遵守全国统一的餐饮业安全、卫生管理法规，遵守价格及服务规范，经营者必须具备一定的技能，参加相关考试；经营者还必须依法纳税；至于垃圾，则要付费请垃圾公司定时清理。据有关法规，有污水排放的小饭馆，业主还要追加投资处理污水，即使是在山野的小河边，自己也必须建污水井，由废水处理公司定时清理。如果小摊只有固体垃圾，没有超出法定的污水排放标准，也就免了污水处理投资。由于环境保护法对在风景区沿线建固定建筑物有十分严格的限制，摊主只能采用篷车或搭帐篷。
小摊经营证照的办理及相关行政手续完全公开透明，并有多种途径：本人直接办理，邮寄或者网上投寄都行。符合法律条件的经营者，还可以依据相同的渠道申请补助、贷款和减免税。只要满足法规要求的条件，经营者甚至可以足不出户，便办好一切手续。而有关管理部门的工作就是依据法律，不断解决被管理者所遇到的有关公共问题，如通路、通水、通电、垃圾处理、环境保护、行业技术培训等，还要不断地调整行业组织的管理模式，提高管理效率，并依法向被管理者提供相关行业的信息。
在一个偏远乡村设个路边小吃摊涉及的法律法规内容竟如此之多，它反映出市场经济也是法制经济。正是靠法律的权威，靠到位的服务管理、严格的法律规章与执法，才营造了市场的有序，确保了其可持续性。一个国家的现代化过程，农村城市化和现代化都是人们经常提到的理念。从法国这个乡村小吃摊的管理来看，统一、透明、严格的法制，服务、管理到位的行政，坚持不懈的总结经验、修正不足，体现的正是现代化过程中的城乡协调发展的精神。
（本报巴黎电）
本报驻法国记者 廖先旺
