纽约减税鼓励造更多廉价房

　　纽约市布隆博格政府在10月11日宣布一项重大的减税法改革计划：政府将通过给予房屋开发商们优厚的减税条件，以换取他们在纽约市更广泛区域建造更多的廉价住房。纽约市政府希望，这一针对被称作421-a法的重大调整，会帮助市长布隆博格发起的“新住房市场计划”顺利完成。

　　优惠政策成发展商油水

　　421-a房屋开发减税法是在35年前纽约空置土地多，而经济萧条，开发商不愿投资房屋建筑的情况下而通过的刺激计划。按照现行的惯例，上述法律给符合资格的房屋开发商提供10－15年一定程度的减免税来促进房屋建筑项目的发展。

　　但时过境迁，随着曼哈顿住房市场的发展，该计划渐渐演变成耗资巨大的，为奢华住房的发展商提供“油水”的优惠政策。

　　早在今年4月，研究机构“柏特社区发展中心”公布的一项调查报告就发现，近年来421-a法律资助的房屋开发商很多都是豪华公寓的建筑商。开发商只有在中曼哈顿和布鲁克林区的Greenpoint-Williamsburg这少数几个地区建造的房屋需要向政府返还一部分廉价公寓楼。目前，这项法律已经资助了十万套公寓房，其中只有8%是平价房屋。仅在本年度的头四个月，政府已经给出3.2亿美元房屋开发免税优惠。而令纽约人担忧的是，高价住房甚至迫使不少中产阶级放弃定居纽约市区，转而寻找更远、但却更廉价的住房。

　　新方案更多激励措施

　　 为修正这个过时的计划，纽约市长办公室于4月12日成立了一个421－a地产税减免计划工作小组，就该计划的改革问题进行调查和起草新的方案。该小组的成员包括市政官员、银行家、地产商、和社区领袖等。

　　而根据市政府推出的这份改革计划，受421-a资助的开发项目将扩大到包括下曼哈顿、部分黑人住宅区、布鲁克林的丹波区、布鲁克林高地及其他区域，以及皇后区的码头区部分。

　　“该计划会刺激更多的开发商建造廉价住宅，因为计划引入了很多的激励措施。”纽约市房屋保管和发展部专员多诺万说。

　　新计划规定，凡参加廉价住房计划的房地产开发商皆可获得低成本的融资、财产税减免等激励措施，但开发商享受免税优惠的条件将被严格遵守。此前任何一位开发商都可轻易获得的最长25年减税优惠，此后仅有参与廉价住房开发的建筑商可享有。此外，计划还建议政府建立一个专为建造廉价住房而设的基金，以取代此前房产商可通过低价买卖获得的减税许可。

　　这份改革计划还需经过市议会批准。纽约市政府希望批准程序能在今年年底前完成。

　　纽约市长布隆博格此前曾宣布，在2013年前，将耗资75亿美元为50万纽约人建造和维护16.5万套廉价住房。目前，通过提供住房补助、激励兴建廉价住房以及其他一些措施（如分区制住房计划），纽约市正在为越来越多的人提供购买房屋的机会。根据2005年进行的一项住房情况调查，纽约市的住房拥有率已达33％，创历史最高水平。