伊议会通过联邦制法案

　　伊拉克国民议会11日通过了存在争议的联邦制法案，规定伊拉克全国各省可以通过全民公决的方式，选择与其他省份合并，组成享有自治权的联邦区。大部分逊尼派阿拉伯人议员和一些什叶派议员抵制了投票表决，他们认为，这项法案可能导致国家分裂并加剧教派争斗。

　　勉强通过

　　11日，国民议会中最大的逊尼派阿拉伯人政党联盟和两个什叶派政党抵制投票表决，以阻止联邦制法案凑够通过所必需的138票，即总共275名议员一半以上的赞成票。

　　投票表决时，共140名议员出席，他们就这项法案的大约200个条款逐条表决，最后全部一致通过。

　　根据这项联邦制法案，伊拉克全国18个省可以通过全民公决的方式，选择与其他省份合并，组成享有自治权的联邦区。这项法案还包括一项规定，联邦区不得在18个月内组成。

　　什叶派政党联盟“伊拉克团结联盟”领导人阿卜杜勒·阿齐兹·哈基姆欢迎法案获得通过，同时批评逊尼派政党对联邦制的反对。他说，什叶派准备在南部9省中创建两个联邦区。

　　争议巨大

　　当18个月过后，这项法案将开始生效，如果省议会的三分之一议员或者选区十分之一的选民提出，各省就可举行公决，选择与相邻省份合并。如果相关各省的公决都通过，拥有更多自治权的联邦区就将诞生。

　　如此一来，除了进一步明确北部库尔德地区的事实自治外，还可能在南部产生什叶派联邦区。

　　“伊拉克团结联盟”曾建议将盛产石油的南部9省合并成一个自治区，但遭到逊尼派政党的强烈反对。

　　逊尼派政党反对联邦制措施，担心这将使伊拉克分化，让库尔德人和什叶派分别控制蕴藏丰富石油资源的北部和南部，把逊尼派阿拉伯人抛在没有资源的中部和西部。

　　逊尼派政党联盟“伊拉克和谐阵线”领导人阿德南·杜莱米说：“这是分裂伊拉克计划的开始。我们曾经希望教派冲突问题能够解决，现在希望冲突不要加剧。”

　　抵制表决的还包括什叶派反美派别领导人穆克塔达·萨德尔领导的组织和什叶派的伊斯兰伦理党。

　　9月协议

　　今年9月，逊尼派政党与什叶派议员达成协议之后，同意让联邦制法案拿到议会表决。当时的协议是，法案在18个月内不生效，并且成立一个委员会考虑逊尼派寻求的修宪问题。

　　但逊尼派议员11日依然抵制了投票，一些什叶派政党指责他们破坏协议。而在表决过程中，有些议员还要求把18个月期限从法案中抹掉，以便立即组成联邦区。

　　不过，这个期限还是留下来，并获得通过。什叶派的巴德尔组织党议员哈迪·阿米里说：“我们不想像他们（逊尼派）那样背叛协议。”

　　据新华社专电记者庄北宁