非法移民问题是困扰西欧国家的一个老问题。为了应对挑战，西欧国家近年来大都在收紧移民政策。各国加强合作的同时，相关政策也出现趋同的倾向。
9月下旬，意、法、西等8国领导人联名致信欧盟现任轮值主席国芬兰总理万哈宁与欧盟委员会主席巴罗佐，呼吁欧盟各成员国协同行动，以遏制非法移民涌入欧洲。万哈宁在回信中深表赞同，认为欧盟应就此采取一致的具体措施。法国政府还建议，欧盟国家在给外
来移民发放“居留许可”时，“应严格限制在人道境遇范畴”，并提议成立由各国代表组成的统一的欧洲避难办公室，以便在欧盟而非成员国层面发放难民许可。法国的建议将提交本月在芬兰举行的欧盟非正式首脑会议讨论。
经济发展不平衡，是导致非法移民屡禁不止的一大原因。在西欧发达国家干上两年，比在本国干一辈子挣得还多，难怪会有那么多非法移民踏上前途未卜的“飘摇路”。意大利、西班牙等国家的移民大赦政策，又着实让众多非法移民在苦涩的生活中尝到了香甜的“果子”。
毫无疑问，任何一国政府采取严格措施遏制非法移民都是必要的。紧缩移民政策同时还折射出西欧民众对外来移民的担忧。造成担忧的原因大致有以下几点：其一，移民对西欧原有福利体制造成冲击，使得本地民众心理失衡；其二，西欧国家实施多年的移民融合政策并不成功，移民无法真正融入当地社会，进而引发犯罪率升高、社会不稳定等弊端；其三，宗教极端势力的抬头，导致宗教歧见加深，社会民族矛盾紧张；其四，外来移民劳动力成本低，而且吃苦耐劳，与当地居民抢夺有限的就业机会，直接冲击西欧人舒适的生活方式。
从现实的角度出发，西欧要限制移民，而其未来的发展又需要外来移民，许多欧盟精英们对此心知肚明。日益严重的人口老龄化对欧盟经济构成了一大挑战。要想有足够的劳动力来支撑欧洲福利大厦，维持经济增长，非得吸纳大量外来移民才行。英国、爱尔兰和瑞典这些年经济增长强劲，外来移民功不可没。然而，欧洲政坛上的一些人竭力回避移民问题。英国《金融时报》近日刊文指出，政客们之所以如此，既怕被贴上“种族主义者”标签，又怕得罪选民。
移民问题已成为欧洲人的痛。现在的问题是，选择“短痛”还是“长痛”。如取前者，以一种适度开放的态度接纳外来移民，借以推动欧洲大陆的经济结构改革，则有利于欧洲未来的“健康发展”。如取后者，只图一时的自保，结果则不言自明。
章念生
