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潘基文的担子


http://www.sina.com.cn 2006年10月13日04:53 光明网

  

潘基文的担子
10月9日,联合国安理会15个成员国以鼓掌方式一致通过决定,指定韩国外交通商部长潘基文为联合国下一任秘书长人选,并将推荐给联合国大会最近批准通过。一般来说,这只是个程序过程,潘基文在年底接替安南成为联合国新任秘书长已成定局。

  一位资深韩国朋友在得知这消息时高兴地表示,他与潘基文早年同在政府里共事,年长几岁的他一直对潘基文的“温合之力”推崇不已。他说,在联合国这个全球大舞台担任
“第一行政长官”,相信潘基文会采用东亚人的“太极之妙,化解各方的激烈冲突”。他高兴地强调,潘基文的当选不仅是韩国的荣幸,也是中国的荣幸,更是亚洲的荣幸。他感谢中国作为联合国安理会常任理事国、作为“世界中心国之一”对潘基文的支持,使潘基文能够顺利当选。

  从表面上看,此次潘基文当选联合国秘书长,是联合国历史上比较顺利的一次。然而,顺利表面之下仍充满了外交角力和算计。

  2005年开始提出联合国秘书长换届人选问题。本来,按照各大洲轮流当选的惯例,本次联合国秘书长理应由亚洲选出,然而美国政府却“耐人寻味地”提出联合国秘书长人选的选择首先要看“能力和资历,不能拘泥于地域性。”开始拆除秘书长选择原有的框架。接着现任联合国秘书长安南今年早些时候访问非洲和欧洲时,在回答他对联合国新秘书长人选的态度时,他首次表示他的接班人应当是一位女性,理由是联合国历史上从未出现过一位女秘书长。尽管他作为即将缷任的秘书长说这种话是不合适的,但没有几天,就出现了爱沙尼亚女总统挺身而出“为全球妇女争权力”,宣布加入竞选人的行列。这样在几位亚洲竞选人之外,首次增加了一位女竞选人,并且是欧洲人。

  在“联合国还没有做好接受一位女性当秘书长的时候,强行支持一位女竞选者,只能使联合国四分五裂。”美国意识到这样做的危险性,加之,朝核危机和伊朗核危机及伊拉克难题使美国自顾不暇,况且潘基文也是美国熟悉的外交官,美国觉得不能在这个时候让联合国秘书长人选问题分散更多的精力。权衡再三,9月初,美国正式宣布支持亚洲出现一位秘书长。俄罗斯此前也作出同样的承诺。眼看着潘基文在摸底中领先其他竞选人,一些西方媒体“受人指使”使出最坏的一招。英国一家大报刊出“独家新闻”,称韩国政府为了让潘基文当选花费了数百万美元收卖选票,并大肆送礼,试图用脏水抹黑潘基文的形象,以达到影响五个安理会常任理事国态度的目的。然而这最后一招也失效了。

  潘基文顺利当选尽管可喜可贺,但是他从事的是“地球上最难做的工作”,面临的是一个“纷乱的世界”,接管的一副很棘手的“大摊子”,潘基文的担子不轻。

  首先,朝核问题、伊朗核问题,巴以冲突等国际热点,如何在联合国安理会的框架内进行处理?如何充分发挥联合国在国际安全与世界和平上的作用?潘基文都负有重大责任。作为联合国秘书长协调好与安理会成员国的关系,特别是五大常任理事国的关系是特别重要的。秘书长其实就是一位“总协调员”,如何用东方人的智慧化解全球各方矛盾和冲突,就看潘基文的了。

  其次,联合国在本世纪初提出了宏伟的“千年发展目标”,制订了到2015年全球将在环保、脱贫、卫生等方面实现的具体计划。然而,6年过去了,这项经过联合国所有成员批准的计划实行不尽如意。潘基文在自己的五年任期里,如何促进这项计划的按期落实,对他是重大考验。

  第三,联合国改革也是一个棘手的任务。联合国的改革,尤其是联合国安理会的改革,安南曾几次提出改革方案,均未获得大多数联合国成员国的认可。各个国家都有自己的利益,大国有大国的想法,富国有富国的要求,穷国小国也同样拥有一票,但是改革联合国,重新调整权力分配又是各国的呼声和要求,潘基文做起来够难。

  第四,联合国现在已是一个有两万多雇员、上百个机构的“庞大单位”。雇员们个个待遇丰厚,裁一个人很不容易,却又是大锅饭,工作效率低下,近年来还不断传出一些官员的腐败丑闻。据说联合国许多雇员对潘基文还不看好,认为他软弱,不强势,不把他当回事。如此,潘基文想要贯彻自己的指令,先摆平那些联合国大小“老爷”们是当务之急。

  潘基文肩上的这副担子不轻,祝愿他能顺利地担5年,10年。


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