美国邪恶轴心论失败 3国让美陷入困境

朝鲜核试爆后，布什政府的外交政策备受批评。

　　在美国总统布什提出“邪恶轴心”概念的近五年之后，伊拉克、伊朗与朝鲜这三个“上榜国家”，如今都让美国面临危机：朝鲜声称完成首次核试验，伊朗拒绝停止铀浓缩计划，而伊拉克在美国入侵3年半之后，正面临内战威胁。用美国媒体和民主党人的话说，布什的“邪恶轴心”论“完全没有奏效”、“惊人的失败”。

　　三国越来越让美国陷入困境

　　美国总统布什在2002年初的国情咨文中，曾语出惊人地提出“伊拉克、伊朗和朝鲜是‘邪恶轴心’”的理论，还宣称：“美国绝不会允许世界上最危险的国家用最危险的武器来威胁我们。”这个提法立刻成为美国外交政策的“标签”。 基于这一理论，布什为入侵伊拉克打下伏笔。

　　美国明尼苏达州《星论坛》网站刊载文章对“布什命名”前后这三国的变化进行了对比。2001年布什上台时，朝鲜还保留着克林顿时代的模式，即用冻结核反应堆来换取与美国的双边谈判，并试图在经济领域获得自由。然而布什认为这么做是给朝鲜“核勒索”的一种奖励，并终止了双边对话，朝方的反应则是彻底放弃曾经与美建立的“核原料换对话”的交易，并重新开始提炼钚。如今，据中央情报局估计，朝鲜目前拥有的钚总量超过了2001年的4倍，今年7月的导弹试射也显示了朝鲜有能力将核弹头打到美国最重要的盟国领土上，而留给布什的选择只有通过制裁迫使朝鲜重新回到谈判桌前。

　　布什上任初期，伊拉克始终被美欧认为在制造生化武器甚至核武器。萨达姆政权被推翻3年多了，传说中的大规模杀伤性武器仍然不见踪影，伊拉克却被推向内战边缘，百姓在宗派暴力事件中过着地狱般的生活，而留给美国的不仅是2万多名士兵的死伤，更是阿拉伯和伊斯兰世界对美国外交政策的集体反对。

　　伊朗由于支持真主党等伊斯兰激进武装力量而被美国认为是“恐怖主义的支持者”，经过1年多艰苦谈判，美国仍然没能阻挡住伊朗加快铀浓缩的步伐，布什能选择的办法还是仅有的那一条路：联合国制裁，但到目前为止尚未成功。现在，按照美国专家的话说，“除非我们能有效地回击朝鲜，否则伊朗就会想‘我们何不走朝鲜的路？’”

　　美国内纷纷抨击“邪恶轴心”论

　　朝鲜核试爆以后，“这个过失究竟该归咎于谁”成为美国上上下下最关心的问题。民主党人抓住这个机会，指责布什政府的对朝政策彻底失败。更多美国媒体则把朝鲜问题的失败归罪于布什政府，而作为布什外交“标签”的“邪恶轴心”论也随即成为众矢之的。

　　《华盛顿邮报》认为，“邪恶轴心”论把三个互相影响的问题搞在一起，这加大了每个问题的利害关系，从而使布什及其顾问做出预测更加艰难。比如，伊拉克局势恶化捆住了美国军方的手脚，也削弱了美国外交的可信度，这使“邪恶轴心”国变得肆无忌惮；由于伊朗密切注视朝核问题，如何解决朝核问题可能引起连锁反应。

　　《金融时报》评论说，“邪恶轴心”论出现问题的症结还不在于把其他政权称为“邪恶之国”，而是用“轴心”这个词把这些国家团结在一条战线上。“世界上不少国家打着‘联合反美’的旗号进行合作，在布什‘邪恶轴心’讲话之前，他们从来没有这样联合在一起”。

　　民主党前参议员山姆·纽因对《纽约时报》表示：“布什在对‘邪恶轴心’下手时完全找错了‘端口’，他从所有国家中选择了危险最小的伊拉克。”哥伦比亚广播公司的评论员也认为，出兵伊拉克最大的错误在于直接“启发”了伊朗和朝鲜：如果我们有核武器，美国人就不敢动我们了。

　　美国反思下一步怎么办

　　面对僵局，美国媒体不禁要问：以前的政策彻底失败，现在该怎么办？《纽约时报》认为，朝鲜此举将迫使华盛顿做出战略选择。越来越多的美国政客开始公开讨论“变法”问题。美国前国务卿詹姆斯·贝克也组织了一个独立委员会，着眼于未来政策调整。正如《悉尼晨报》评论所说，布什在“9·11”之后建立的政策原则到了“重新考虑”的时候。▲本报驻美国特约记者 欧虹 本报记者 张楠伊

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