世贸组织着手调查中国汽车零部件进口案

　　世贸组织总干事拉米

　　国际在线报道(记者 钱慰曾)：应美国、欧盟和加拿大的要求，世界贸易组织争端解决机构26日决定成立专家组，对中国汽车零部件进口管理规定所引起的纠纷进行调查。

　　美国、欧盟、加拿大15日正式要求世贸组织成立专家组，审理中国对进口汽车零部件征收关税的措施。

　　从2005年4月起，中国施行《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。该办法规定，如果进口零部件的价格总和达到整辆汽车总价格的60%以上，应按照整车进口征税。中国整车进口关税税率通常在28%上下，而零部件则通常为10%左右。美国、欧盟和加拿大三方认为，中国这一做法对进口汽车零部件构成歧视，违反世贸组织规则。

　　根据世贸组织相关机制，磋商是处理贸易伙伴间纠纷的第一步。今年3月至4月，美欧加三方就汽车零部件进口问题与中国进行磋商，并给出了“60天的谈判期限”，但双方最后未能达成一致。9月15日，三方宣布要求世贸组织针对这一问题成立解决争端的专家组。

　　对此，中国商务部新闻发言人表示遗憾。他指出，中国的汽车零部件进口管理规定，是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差规避海关监督、偷逃关税，也是打击非法拼装、保护消费者利益的措施，符合世贸组织的规则。中方已在与美欧加三方的磋商中作了澄清并表现出了解决分歧的极大诚意。

　　9月28日，美欧加三方在世贸组织争端解决机构会议上正式要求成立专家组对中国的做法进行调查，但遭到中方的拒绝。中国常驻世贸组织代表孙振宇表示，中国自加入世贸组织以来一直认真履行承诺，其中包括有关汽车和汽车零部件贸易的承诺。中国已大大降低了汽车和汽车零部件关税，中国如今为贸易伙伴提供了前所未有的汽车和汽车零部件市场准入机遇。他重申，中国所采取的措施并不违反世贸组织相关规则。

　　10月26日，美欧加三方再次要求世贸组织争端解决机构就中国汽车零部件进口案设立专家组。根据世贸组织规则，设立专家组的要求只能被拒绝一次。于是，专家组当天“自动”成立。专家组一般由3至5名不同国籍的专家组成，人选由世贸组织争端解决机构与争端方磋商确定。专家组将在6至9个月内公布调查结论，中方若对结论不服还可以上诉。

　　据估算，目前中国汽车零部件市场的规模约为190亿美元。分析人士指出，美欧加三方对中国的汽车零部件进口管理办法进行起诉的原因，在于它们在分食中国市场这块巨大“蛋糕”上有着共同的利益。另外，目前美欧汽车工业相对困难，希望增加对华出口，也是它们对中国零配件进口规定产生抱怨的原因。

　　自2001年年底加入世贸组织以来，中国一直都是通过双边协商来解决同贸易伙伴的争端的，这是中方第一次被动地通过世贸组织争端解决机制解决贸易纠纷。一般认为，作为一个贸易额迅速增长的贸易大国，中国遇到这样的事情是很正常的。