英国政府工程监管严把三道关

　　新华社记者葛秋芳

　　英国目前仅建筑设计企业就有4000多家，建筑市场非常活跃。英国政府通过规划审批、设计技术审查、施工质量检查等三个环节对市场实行监管，确保工程建筑质量，提高资源利用效率。

　　自英国国会1667年通过第一部有关建筑工程的法律以来，英国涉及建筑工程的法律、法规、建筑技术准则和工程建设标准不断补充，逐步形成了监管建筑工程的完整立法体系。

　　依据建设项目投资来源不同，英国政府对投资工程采取区别管理方式。政府投资项目必须执行统一的设计标准和投资指标，工料测量师要协助建筑师核算和监控。对于私人投资项目，只要不违反国家法律、法规，政府不干预私人投资工程建设。

　　英国政府大型土木工程项目立项审批非常严格。具有规模或影响大的项目，必须经过国会批准才能立项。私人项目可以不招标，社会团体（公共团体）项目只要资金不是来源于纳税人，也可以不招标。

　　此外，拟建政府项目要想立项，必须通过设计技术审查，提出可行性研究报告。英国的建筑设计技术标准和规范都是采用欧盟统一标准。工料测量师要参与调查和分析论证，同时编制投资估算，立项评估需要上报政府的计划委员会，供政府或业主决策。投资额一经批准或确认即为项目投资最高限额，工料测量师以此作为造价的控制目标。

　　为解决客户与建筑设计企业在服务取费与设计质量上的矛盾，政府有关部门制定了关于设计的基本质量标准。如果出现设计质量纠纷，有关部门可以提供仲裁，业主也可以通过诉讼等手段解决矛盾。这为保证设计质量提供了技术支持。

　　政府对建筑工程施工质量的检查权相对集中，避免政出多门。此外，为使建筑业发展和建筑活动有序进行，社会上还有许多政府所属代理机构及社会团体组织。其中，英国建筑业理事会已成为英国最大的涉及整个建筑领域的团体，在英国建筑领域发挥着巨大作用。