日本从制度上严防豆腐渣工程

　　新华社记者钱铮

　　日本建筑领域相关法律出台早，以此为基础的系列制度细致而严格。这些法律和制度组成的有机整体，在日本防止豆腐渣工程过程中起到了根本性作用。

　　《建筑基准法》号称日本建筑法规的基干。根据该法律，建筑项目动工前，开发商

必须向有关机构提交建筑物的基本指标报告、施工方法认定书及设计图等材料，获得指标和设计确认证书后才能动工。

　　住宅往往是普通日本人一生中购买的最昂贵商品，因此，确保住宅的品质是日本建筑法规的核心任务之一。日本保护住宅这种特殊财产主要依靠三项制度，即基于《住宅品质确保法》的“瑕疵担保责任的特例”和由住宅保证机构负责实施的“住宅完成保证制度”、“住宅性能保证制度”。

　　“瑕疵担保责任的特例”规定住宅的开发商和建设方对2000年4月1日以后签约的新建住宅承担最低10年的维修义务。在交房后的至少10年内，若住宅的地基、墙壁、地板、屋顶、房梁等基本架构部分及雨水排放管道等出现问题，业主享有要求无偿修缮的权利。

　　“住宅完成保证制度”可确保住宅顺利完工。开发商若在开工前到住宅保证机构登录，并委托保证，万一开发商在房屋建造过程中倒闭，住宅保证机构会保证补偿业主预付款损失及所需追加的款项等费用。如果业主希望继续工程建设，住宅保证机构会帮忙斡旋，物色合适的开发商。

　　而“住宅性能保证制度”的作用是，即使开发商在交房后倒闭，业主照样能享受10年的瑕疵担保。

　　上述三项制度基本能令日本人购房放心，用得安心。

　　虽然日本防止豆腐渣工程的法律和制度比较健全，但近年来随着日本国内房地产业复苏，建筑业竞争日益激烈，一些新的问题暴露出来。2005年11月的建筑师伪造抗震强度构造计算书事件暴露出了现行法律和制度的缺陷。为此，日本政府和建筑主管部门及时讨论并提交了相关条款的修正案。

　　2006年10月11日，日本国土交通省提交了《建筑基准法》、《建筑业法》和《建筑师法》三项法律的修正案。目前，只要一级建筑师担任设计承包方，他可以将部分设计转包给不具备建筑师资质的设计师，如果修正案获得通过，今后这样的做法将被禁止。对设计了那些建筑抗震强度明显不足的建筑师，惩罚也将从现行的罚款50万日元（约合4233美元）提高到最高3年有期徒刑。

　　日本对于建筑师的资质审核非常严格，政府每年组织一次建筑师考试，报考者都需要有专业教育背景和实践经验。2005年，一级建筑师综合合格率只有11．1％，二级建筑师合格率为23．3％。针对一旦通过国家考试的建筑师即享受“终身制”的现状，本次的修正案规定，设计事务所从业的建筑师有义务接受3年一次的专业培训，不去听讲的建筑师将受到停业等处分。