太空军事项目成本被故意低估

　　美《国防新闻》周刊披露：

　　本报特约撰稿森保

　　据美国《国防新闻周刊》20日报道，美国政府责任办公室(GAO)国会监察组发布的一项报告显示，美国太空军 事项目成本估测一向过低。该报道称，由于牵动各方利益，评估过程不可能客观而公正地进行。这意味着纳税人需要不断地掏 钱来填补不合理评估造成的巨大黑洞，而美国军方还一再宣称他们的军事项目“经济而实用”。

　　少估金额超百亿美元

　　据该报告提供的数据，美国军方2006年至2011年间主要太空项目的预估成本，从一开始就被严重低估。经过 审定的最终预算额比最初多出了122亿美元。这份报告是由受雇于美国国会的监察人员撰写的，他们采访了很多项目的具体 负责人统计得来了这个结果，因此可靠性很高。

　　引起人们极大关注的，是高轨天基红外系统(SBIRS)和国家极轨运行环境卫星系统(NPOESS)，这两个 美国空军的重要军事项目，自获批准以来预算成本便一路飙升。美国空军最初提出高轨天基红外系统项目时，预算成本只有40 亿美元，但整个项目通过国防部审定后，却增加到100亿美元。极轨运行系统的预算也从最初的60亿美元，增加到超过110 亿美元。

　　美国军方的评估系统很早以前就备受指责。这份报告在结论时指出，目前最迫切的是确保投资的有效性，使国防部在 项目启动前能知道可用资源是否满足实际需求。如果预算额从一开始便不甚精确，国防部将不得不在各项目的资金调配间疲于 奔命。

　　蓄意降低预算额

　　美国太空军事领域预估成本仅仅是因为那套漏洞百出的评估系统吗？当然不是。如果真是这样五角大楼也不会等到国 会来捅娄子了。有分析认为，这和美国的太空野心密不可分。

　　今年8月31日，美国总统布什签署了一份新的“国家太空政策”文件。该文件称，美国拒绝就任何可能会限制其进 入或使用太空的协议进行谈判，美国有权不让任何“敌视美国利益”的国家或个人进入太空。光是这些咄咄逼人的措辞，就足 以看到美国欲独霸太空的野心。由于技术上的巨大差距，美国在太空开发方面的优势正在不断扩大。但考虑到老对手俄罗斯以 及其他包括中国在内的航天大国的竞争，美国显然对这种优势并不满足，其太空军事项目的投资仍在不断加大。

　　在监察人员访问国防部官员时，有关人士透露，出现巨大偏差是有其内部原因的。其一，许多美国军方负责人急于使 项目获得通过，而巨大的财政赤字使预算额小的项目在国会更容易通过。二是真正独立的评估人没有机会参与评估过程，一些 和军方有着千丝万缕联系的评估人员，在大笔一挥间就决定了小预算额的方案。一旦项目获得国会通过并开始实行，在陷入困 境的情况下，只能陆续追加投资。这样一来，美国军方既不用遭到反战人士的游行抗议，又能扩大其太空优势，何乐而不为呢 ？