美国全球战略张弛术:在有限扩张外衣下迂回收缩

　　储昭根

　　美国东部时间1月10日晚，乔治·布什总统在白宫图书馆发表电视讲话，宣布分期分批向伊拉克增兵2.15万人。仅仅一周后，国防部长罗伯特·盖茨在阿富汗首都喀布尔表示，他可能会建议布什同样向阿富汗增派军队。乍看起来，美国似乎要实现新一轮的扩张，然而矛盾的迹象显示，最近半年来美国其实一直在收缩其全球战略。

　　这些迹象包括：北约去年7月31日刚从美军手中接管阿富汗南部的维和部队指挥权；同年8月7日，美国欣然答允在2009年就向韩国交还战时指挥权，次日驻伊美军将伊拉克北部城市提克里特和摩苏尔的安全控制权移交给伊拉克政府；如今布什在宣布对伊“新政”的同时也要求伊拉克政府在未来10个月内接管所有18个省的安全控制权，而移交安全控制权是撤走十多万驻伊美英联军的关键一步。这些迹象让人不禁猜测：增兵只是一个“治标不治本”的有限赌注，美国其实是在有限扩张的外衣下作迂回收缩。

　　布什的“如意”算盘

　　布什曾多次表示，军事上他不喜欢事必躬亲，以免掣肘前线将领灵活决策。去年12月他接受《华盛顿邮报》访问时还重申：“当军方人士拟订作战计划时，必须信赖他们的判断。我向来坚守指挥层级。”然而这回在增兵

伊拉克决策上，尽管参谋长联席会议多位要员、美军中央指挥部总司令阿比扎伊德、驻伊美军最高指挥官凯西及其副手欧迪尔诺等人，都对增兵策略表示质疑，布什仍然乾纲独断，力排众议，将增兵视为解决问题的不二法门，并为此撤换了一批高级将领。究竟什么原因让布什不顾美国自身力量的限制而一意孤行？

　　首先，伊拉克不是越南。很多人将伊拉克战争比作越战，但伊拉克不是越南。美军从越南撤退，最坏的情况也就是北越统一南越，甚至染指柬埔寨；这块重要战略位置的丢失，无法威胁到美国的本土利益。伊拉克则根本不同，在整个中东反美情绪不断高涨的情况下，伊拉克的丢失，有可能造成整个中东的“翻盘”，在中东形成强大的反美“大本营”；而伊拉克本身也可能变成全球新一代“职业恐怖分子”的训练中心，从而让恐怖主义的毒害传播到更多地区，增加美国本土再次受袭的几率。在避免这样惨重代价的前提下，美国有承担一定战场伤亡的决心，因为到目前为止美军在伊拉克的死亡人数也还不到在越南的6%。

　　更何况，伊拉克背后并没有伊朗正规军的支持，布什也并不认为局势一开始就很糟糕，他已经承认美国去年应该增兵而按兵不动的错误，也期望通过换将变换作战思想，即从过去的旨在消灭敌人转为重点加强对伊拉克人安全的维护，从而达到间接削弱民兵组织甚至叛乱组织生存空间的效果。应该说，这是旨在降低教派冲突的烈度，防止什叶派和逊尼派各自的海外支持国伊朗和沙特公开介入伊拉克内战，使局面更加不可收拾，最后不是萨德尔的什叶派极端势力渔翁得利，就是基地组织的伊拉克分支如鱼得水。这样的思路方向是对的，只是一直在纵容对逊尼派展开打击报复的什叶派当权者未必乐于接受，执行起来更是矛盾重重。

　　布什不愿放弃伊拉克的另一层原因在于，它事关美国的能源大计。据世界能源机构公布的材料，伊拉克石油探明储量就达1125亿桶，约占世界总储量的11%。由于欧、日、中的石油进口分别有60%、80%和56%来自中东，因而拿下伊拉克可以为美国改造世界石油战略格局提供重要的筹码。譬如，冲击欧佩克在国际石油市场的垄断地位，迫使其交出曾令西方心惊肉跳的“石油武器”；制约俄罗斯以“能源外交”实现经济复兴的战略设想，使俄在失去与美国的核武器战略平衡后，再失去经济振兴的后盾，从而彻底“俯首称臣”；借石油控制欧日中等对手的经济命脉，使任何一个国家都无法超越美国这一“永恒帝国”。所以说，如同一个不同的伊拉克政权将改变整个地区的平衡，一个不同的伊拉克石油政策也将意味着一个不同的波斯湾，这是美国共和党和能源利益集团需要相互借重的地方。

　　再者，美国通过增兵中东可威慑伊朗、叙利亚。美国一直认为伊拉克不能步入正轨，背后有伊朗、叙利亚的“黑手”。布什在宣布对伊“新政”时表示，美国将与其他国家一起阻止伊朗获得核武器，并切断伊朗和叙利亚对伊拉克反美武装的支援。同时布什还下令美军向中东地区增派航空母舰战斗群，在该地区部署“爱国者”反导弹系统，并针对伊朗和叙利亚加强与盟国的情报分享。就在布什宣布增兵后不久，驻伊美军1月11日凌晨出动3架直升机袭击了位于伊拉克北部城市埃尔比勒的伊朗领事馆，逮捕了5名馆内人员，并没收了一批电脑和文件，似乎美国又在寻找对伊朗攻击的证据。隔天，美参谋长联席会议主席对国会说，现在伊朗人已成为我们的目标。而美国民主党众议员库辛尼奇说得更干脆，布什“显然正为在该地区进行新的战争铺路”。曾靠战争获得高支持率的布什，是否仍会执意推行新保守主义热衷的“大中东民主计划”？是否会因此决意将战争进行到底？

　　最后，伊战事关布什的历史定位。如果伊拉克成为像德、日这样稳定、民主的国家，布什当然会名垂青史；如果伊拉克成为恐怖主义泛滥的国家，并导致美国走向衰落，布什无疑就成为美国历史上最糟糕的总统。在伊拉克问题上，美国无法退，布什更是不能退！所以尽管民主党控制的国会已经威胁不再额外增加军事拨款，并酝酿出台反增兵议案，但几乎可以肯定的是，美国仍将大笔援助或帮助伊拉克重建。而且美国多年前就形成“在2015年前美国不会受到挑战”的定论，随着中、俄崛起的速度加快，美国势必要加快解决中东问题的步伐，通过最简单快速易行的增兵手段来以小搏大，就成了布什的“如意”算盘。

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