画好和谐社会这个“圆”

　　

昨天上午，上海代表团分组审议两院工作报告。本报记者 郭天中 摄“在共建中共享、在共享中共建”，这是和谐社会建设的出发点和落脚点。

　　连日来，代表、委员们在讨论中纷纷表示，中国要画好和谐社会这个“圆”，只有在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建社会主义和谐社会的全过程。

　　共享，关键靠发展

　　加大财税等政策支持，建立健全

廉租房制度；在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费；启动以大病统筹为主的城镇居民基本

医疗保险试点；在全国范围内建立农村最低生活保障制度……民生，成为今年《政府工作报告》的关键词之一。

　　代表、委员们认为，解决当前我国社会面临的诸多矛盾和困难，促进社会和谐，关键靠发展。

　　今年，中央财政总支出将达26871.08亿元，其中用于三农、教育、医卫、社保就业支出的总额将达7107.57亿元。财政支出中民生支出大幅度增长，成为代表、委员们眼中今年预算的最大亮点。

　　这份民生“大礼包”从何而来？正是由我们双手创造。谭徽在代表表示：政府敢于向百姓承诺这么多改善民生的措施，除了“以人为本”执政思想的转变，更重要一点是“手中有粮、心中不慌”，有条件实现从“吃饭财政”、“建设财政”到“公共财政”的历史性转变。

　　国家财政去年4万多亿元的财政支出，除保证国家正常运转、国防和基本建设外，还拿出1万多亿元用于支农、教育、社保等民生事业。不少代表、委员直言：现在民众对改善民生有了更多期待，使增强国家财力变得更加迫切。“共享”不能忘了“共建”这个前提，只有“共建”才能让我们有更多的“共享”。优先满足公共需要

　　“要解决好民生问题，推进和谐社会构建，应该确立这个时代新的关键词。”在郑功成代表看来，这些关键词应由过去单纯的增长与效率向公平、正义、共享、民主法制、文明进步等扩展。

　　陈守义委员表示：单纯的经济发展不可能自觉带来社会的和谐，GDP增长也不能自动提供社会公共服务。当务之急是建立一个以公共服务体制建设为重点、以公共财政为支撑的服务型政府。他认为，服务型政府必须把满足公共需要，即公共产品和服务的提供放在优先位置，特别是财政增收部分，应主要确保基本的公共服务、医疗和社会保障，着力拉近不同群体，不同区域享受公共服务的距离。

　　近年来，在中央政府带头下，各地政府都开始强调新增财力要惠及全体人民。上海今年财政将向群众最关心、最直接、最现实的利益问题，“三农”问题，科技和教育事业发展，公共基础设施建设和城市管理四方面倾斜。程静萍代表、郑健龄委员认为，公共财政向民生倾斜，让更多的老百姓共同享受到改革发展的成果，体现了“让全体人民共享改革发展成果和公共财政阳光”的理念，体现了构建社会主义和谐社会的要求。

　　《政府工作报告》中，除了真金白银改善民生的政策外，还对保障民众知情权、参与权、表达权和监督权作了重要承诺。代表、委员认为，这是“共建共享”的重要保障。王东委员表示，推动和谐社会建设需要各方面共识，其中包含政府部门之间的共识、政府与民众之间的共识、社会不同阶层的共识，有了绝大多数共识才能产生共同行动，政府应有所作为。

　　共建，人人是主体

　　“构建和谐社会的关键在于共建，需要大家共同参与。”这是不少代表、委员的共识。

　　如何更大程度激发人民群众的参与热情和创造活力，推动经济社会事业协调发展？“人民群众是构建和谐社会的主体，政府部门想问题、做决策，要充分发扬民主，尊重科学、尊重群众的首创精神。”孙金龙代表说，政府要最大限度实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能调动人民群众的积极性。

　　最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力，社区是基础，社团大有可为。肖建章委员谈到，要依靠社区组织联系政府与群众，调动社区资源进行社区建设，带领社区群众通过多种方式举办社区公益事业和社区服务活动，为和谐社会建设作贡献。

　　随着社会多元发展，导致利益结构的变化和利益诉求也呈现多样化、复杂化。如何化解这些矛盾？王立忠委员表示：作为专门从事社会服务、社会公益以及部分社会管理的社会公益组织，能够直面服务对象的真实需求，具有主动整合服务资源、开拓服务项目的内在动力，可以提供人性化和科学化的专业服务。要通过社会组织提供的服务，在一定程度上满足社会利益多元化的需求，化解社会矛盾，促进社会稳定。

　　作为联系政府和群众的桥梁，各个社团组织在集中民智，激发民力方面有着特殊作用。孙萍委员表示：为共建和谐社会，工会、共青团、妇联等组织应发挥自己的职责，提高全社会的志愿服务意识，不但从自身做起，还要带动更多的人参与其中。

　　（本报北京3月14日专电）