APEC峰会通过悉尼宣言积极应对气候变化问题

　　国际在线报道(记者邹浩宇)：为期两天的亚太经合组织(APEC)第十五次领导人非正式会议8日在澳大利亚悉尼举行，会议当天通过了《悉尼宣言》。分析人士认为，《悉尼宣言》的通过表明APEC成员积极应对气候变化问题的姿态，对“后京都时代”的气候变化谈判将产生积极影响。

　　《悉尼宣言》的要点包括：应该制定减少全球温室气体排放的长期目标，以指导并确立“后京都时代”关于气候变化的全球性规则；需反映各成员社会经济发展状况的不同，共同但有区别的责任以及行动能力的差异；推广低排放、零排放的能源与技术对实现温室气体减排至关重要；APEC将设立减少能源强度和增加森林覆盖率的地区目标，强化在保持经济增长的同时减少温室气体排放的有关政策。

　　《悉尼宣言》得以通过有其深刻背景。为发达国家规定减排指标的《京都议定书》有效期只到2012年，为了确定2012年后各方按照何种规则降低各自温室气体排放问题，目前关于“后京都议定书”的谈判已经启动。APEC成员乃至国际社会需要协商制订“后京都时代”关于气候变化的全球性规则。此外，气候变化问题已超越了环境或气候领域，向政治、经济和发展领域延伸，其实质是争夺未来各方在能源发展和经济竞争中的优势地位，是全球公共资源的利用和分配问题。在如何解决气候变化问题上，目前各方及不同利益集团之间存在分歧，各方必须加强沟通和协商，以达成共识。

　　《悉尼宣言》鼓励各成员利用技术革新，在保持经济高速增长的同时大大降低能耗，实现节能减排，这对减缓全球变暖的趋势有积极意义。宣言为APEC成员提高能源效率设置了意向性目标，即到2030年，APEC地区的单位产值能耗比2005年至少减少25%，森林覆盖面积到2020年至少增加2千万公顷。同时宣言还确认联合国气候变化进程是关于气候变化国际谈判的合适的多边论坛，这显示了“后京都时代”谈判和磋商的方向和方式，对“后京都时代”的气候变化谈判将产生积极影响。澳大利亚总理霍华德说，这一宣言是国际社会在就气候变化问题达成共识方面的“重要里程碑”，既突出了在这方面取得进展的必要性，又表明了不同经济体在应对气候变化时可以有不同方式的安排。

　　本次APEC领导人非正式会议的主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”。人们有理由相信，《悉尼宣言》的通过使国际社会朝着“共创可持续未来”的目标又向前迈进了一步。