中国“申博”驻法使馆立功

　　作者吴建民(外交学院院长)

　　在《外交案例》一书中，作者吴建民通过19个生动的外交案例，展现了中国外交家处理外交大事的智慧。下文是时 任中国驻法大使的作者讲述的中国申办世博会内幕。

　　国际展览局的总部设在巴黎，有60多个成员国代表常驻巴黎，因此，驻法使馆处于中国申办2010年世博会的最 前沿，担负着申博的调研、协调、沟通和前线指挥工作。

　　从1999年12月中国口头宣布申博，到2002年12月3日，国际展览局第132次大会以54票对34票的 压倒性多数，决定把2010年世博会的主办权交给中国上海，整个申办过程历时三年。我驻法使馆很多同志为此付出了大量 创造性的劳动。

　　对竞争对手

　　使馆判断很准确

　　俄罗斯在第130次大会上表现不错，接待考察团也十分成功，国际展览局考察报告对其评价甚高，其在欧洲的游说 工作也十分频繁，颇有成效。相反，国际展览局考察团对韩国的评价不高。我馆根据对当时情况的分析，做出了俄罗斯是中国 主要竞争对手的判断，向国内建议强化对参观人数、世博主题、经济活力、共赢等我方申办优势的宣传。到2002年7月第 131次大会时，俄罗斯的表现就大为逊色，此后的拉票行动也明显停滞。同时，韩国加大了拉票攻势，上升势头咄咄逼人。 2002年10月15日，我馆分析认定韩国在拉票方面已超过俄罗斯，最后竞争十有八九将在中韩之间展开。这一判断十分 重要，为我申博最后阶段冲刺明确主攻方向。恰在此时，2002年10月23日发生了莫斯科人质事件，给俄罗斯的申办势 头致命一击，更印证了使馆判断的正确性。

　　申博中突发事件很多，战机稍纵即逝，提建议要既准又快。驻法使馆在得知法国总统希拉克将于当年7月19日访俄 的消息后，连夜紧急请示国内，建议由我转达江泽民主席给希拉克的口信，来争取法国的支持。在第132次大会召开前两个 星期，国际展览局方面建议中方以上海市市长的名义，给各国驻国展局代表写信，具体说明中国对发展中国家的优惠承诺，以 进一步说服各国代表支持中国。当发现有些曾照会支持中国的国家有不确定迹象时，我馆立即通报国内，由国内指示有关使馆 ，加大工作力度，做好固票工作。

　　对国内意见

　　也要据实修正

　　决定申办成败的关键是票数，既要在各国首都做工作，又要做各国代表的工作。为了做好各国代表的工作，国内有关 方面拟定了一个战略，即由一个88人的团队对88国代表进行“人盯人”。这个意见看起来有道理，但做起来会带来很多问 题。国内组成的88人团队缺乏对国外第一手情况的了解，也没有在国外工作的合适身份，如何去做各国代表的工作？而且， 国内一下来88人，后勤负担很大，会分散使馆的精力。使馆向国内建议：做各国代表的工作不必“人盯人”；做工作的人要 有较丰富的外交经验，临时组成的团队人员不一定具备这一条件。

　　我驻法使馆愿拿出使馆最精锐的力量做工作，并建议请驻英国、比利时使馆指定专人做各国驻英、比国际展览局代表 的工作。

　　2010年世博会申办各方需陈述四次，越是临近表决，陈述越重要。2002年5月10日，王光亚副部长和我应 邀出席在上海举行的申博会议。会上放映了上海制作的、拟在国展局第131次大会上中国代表团陈述用的两部片子。我和王 光亚看后均认为，这两部片子不行。这两部片子是要给出席国际展览局大会的各国代表看的，目的是要说服他们投票支持中国 上海申办2010年世博会。然而，这两部片子的共同毛病是，在着重说明举办世博会对上海有好处，对中国有好处，而没说 明对世界有什么好处。

　　这两部片子放给我们看，显然是经过很多领导认可的。要是推倒重来，时间又很仓促，要不要直言相劝？是我们面临 的重大难题。我同王光亚副部长商量后，便直截了当地提出了我们的意见，认为这两部片子一定要突出2010年上海举办世 博会，对上海、对中国有好处，对世界也有好处。只有这样，人家才会投你的票。我们的直言相劝说服了上海市的领导同志， 他们决定推翻这两部片子重新做，最后的效果是非常好的。

　　游说工作

　　要有针对性

　　针对一种认为“不能把奥运会、世博会这样的好事都给中国”的舆论，我们在接受媒体采访时强调，不能只看2008 年和2010年，要回头看那100多年。中国的人口占世界人口的1／4左右，有5000多年的文明史，对人类作过重要 的贡献，而在过去100多年里，这两项活动从未在中国举办过，这对中国是不公正的。如果2010年世博会在上海举行， 是对过去对中国不公正待遇的一种纠正。同时，中国认同奥运会和世博会的宗旨、目标和价值，现在中国国力逐渐增长，有条 件对这两项活动做出贡献，这对两项活动都是一件好事，也是中国尽到自己国际责任的表现。我们的这些讲话传播出去，博得 了各方的好评和赞同。

　　(：：摘自《外交案例》中国人民大学出版社2008年1月版定价：28.00元)