驻韩美军基地迁移费谁买单

　　本报特约撰稿伏小涛伏文景

　　已内定为下一任驻韩美军司令的沃尔特·夏普中将，近日在美国参议院军事委员会听证会上表示：美军第二步兵师迁 移费用，将由美军预算和韩国的防卫费分担金来共同买单，美方承担24亿美元。而这仅相当于美军第二步兵师迁移费用的一 半。韩联社7日报道，针对夏普的言论，韩国国防部反驳说：“按照此前美韩双方协议约定，美国将负担其第二步兵师的全部 搬迁费用。”由于其中涉及数十亿美元的经济利益，看来美韩之间一场激烈的口水战难以避免。

　　韩国人对美军

　　非常依赖

　　美韩之间的基地迁移经费纠纷，源于2004年开始的美军全球部署调整计划。美国总统布什于2004年8月16 日宣布，将在今后10年内从欧洲和亚洲撤走6～7万人的部队，以及约10万名美军辅助人员和军人家属。这是冷战结束后 美军最大规模的一次全球军事部署调整，驻韩美军部署调整就是其中的一部分。

　　目前，驻韩美军总人数约2.8万人，分布在数十个美军基地中，主要兵力有陆军第二步兵师、空军第7航空队和海 军一些后勤保障部队。驻韩美军人数虽不算多，但装备精良、训练有素、战斗力很强。更为重要的是，驻韩美军的存在使韩国 可以在危急关头随时拉美国下水，其政治意义远大于军事意义。根据美军全球部署调整计划，驻韩美军将在2010年之前削 减至大约2.5万人。不过美军表示，削减的军力将用部署更先进的武器装备来弥补。

　　据两国早在上世纪50年代签订的《美韩共同防御条约》，驻韩美军的主要任务有着明确的界定，即防卫韩国遭到“ 外界的武装攻击”。也就是说将韩国长期纳入美军的保护之下。这一状况使一些韩国人对美军非常依赖，韩国保守派今年3月 19日曾热切恳求国防部长李相熙，取消有关4年后从美国收回战时指挥权的计划。他们宣称，“大多数人都不愿”收回战时 指挥权，有关方面应基于“朝鲜核威胁和朝鲜半岛的其他安全问题重新考虑该问题”。韩国前国防部长金章洙也于去年11月 表示，驻韩美军是韩美同盟的象征，也是朝鲜半岛的核心战斗力。由此可见驻韩美军对韩国国家安全的极端重要性。

　　经济利益和

　　国民情绪也得考虑

　　据韩国《朝鲜日报》3月初报道，美方一直要求韩国将防卫费分担金比率，由目前的43％增至50％，因此这将引 发美军第二步兵师迁移费用转嫁给韩国的争议。日前美军方高官的言论使这场争议更加明朗化，如果今后在韩、美防卫费分担 协商中，韩方分担率升至50％，加上物价上涨等因素，在美军第二步兵师迁移问题上，韩国国民有可能增加纳税的负担。此 外，现任驻韩美军司令贝尔在3月12日说，驻韩美军龙山基地的迁移总耗资将达100亿美元，韩国要承担70～80亿美 元。而根据此前协议，韩方仅承担5.5万亿韩元(约56亿美元)。这次美军第二师的迁移费再让韩国负担一半(约24亿 美元)，这无疑是韩国民众的巨大包袱。

　　韩国舆论认为，分担驻韩美军的费用已给韩国经济带来沉重负担，而美国现在提出更高的要价，势必使本来就激烈的 民间反美情绪进一步激化。此前，驻韩美军士兵的诸多恶行已在韩国掀起阵阵反美浪潮。如韩联社2月21日报道，一名驻韩 美军士兵因涉嫌在首尔强奸韩国少女而被捕，引发韩国民众的大规模抗议。

　　韩国政府为了换取美军的保护，几十年来在保护伞下忍气吞声矮三分。在2004年与迁移经费问题类似的土地纠纷 中，美方向韩国政府提出希望获得1190公顷土地的要求，来建设新基地，但韩国政府坚持给美方少于1090公顷的土地 ，最后美国以撤军为要挟，迫使韩方接受了自己的土地要求。当时，驻韩美军指挥部以现任司令贝尔的名义发表声明说，“如 果首尔方面不同意，韩国政府需要与美国政府商议该问题。”看来此次是想故技重演，通过官方渠道迫使韩国政府就范。

　　但考虑到驻韩美军对韩国国家安全的重要性，以及目前朝鲜半岛日趋紧张的安全形势，韩国很难与美国讨价还价。