国外大灾之后怎样重建家园

　　文林世青

　　在“5·12”汶川大地震中，数万人罹难，更多的人失去亲人和家园。但灾难已经发生，惟愿死者安息，生者坚强 ，擦干眼泪重建家园。

　　这个世界上，灾难时有发生，但它并未阻止人们继续生活。在地震、海啸、飓风过后，在很多地方，新的城市又蓬勃 发展起来。

　　日本：震出“强韧”国家兴建防灾公园

　　1995年1月17日凌晨5点46分，以日本神户市为中心的阪神地区发生里氏7.3级的强烈地震，许多人还在 梦中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇难。由于日本木结构房子很多，地震引起的火灾几乎把半个神户市点着了， 滚滚浓烟使许多人窒息而亡，数十万人无家可归。

　　在日本人心目中，1995年的阪神地震是一次惨痛的经历，但有序的灾后重建工作给灾区的人带来新的生活，也提 高了日本应对地震的能力。

　　阪神地区的灾后重建艰辛漫长，耗费了近10年之久，所用经费将近10万亿日元(约合6700亿元人民币)。但 在这个过程中，日本的相关法律体系和地震应对机制都得到进一步完善，最为直接的是人们加强了对地震研究、都市建筑防震 工作和交通防震的重视。

　　灾后，日本建筑物的抗震标准大幅度提高。日本政府从1996年开始，连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑 的抗震基准提高到最高级别：除木结构住宅外，商务楼抗8级地震，使用期限超过100年。

　　阪神地震中暴露出的其他一些问题：比如食物和水的供应不能在震后立即送达震区等。在反思这个问题后，日本灾区 政府强化了公园防灾的功能，这些公园在地震发生后，将成为灾民临时撤离的集中地，救灾物资也要及时送达那里。兵库县是 阪神大地震的主要灾区，该地政府投资约400亿日元(约合26亿元人民币)，建设了163亩的公园用以避灾。在这些公 园中，除了一个大的临时暂避地点，还有用来灾后自救的地下储水池、食物储存室和其他设施。这样的防灾公园在兵库县内有 16处。

　　印度：海啸后游牧部落得以定居

　　印度泰米尔纳德邦首府金奈往南53公里处，从此处国家公路的小岔口拐入乡间土路，在一片荒草地包围之中有3排 土黄色小屋，这便是尼莫利村，这里的村民多为游牧部落依鲁拉定居后的成员。2004年海啸来袭之前，尼莫利村的32户 居民便在这里定居，居家生活品简陋，没有太多公共设施。但2004年底的海啸过后，他们的生活发生了巨大的改变。

　　尼莫利村2004年底遭印度洋海啸袭击后，居民家里的东西几乎都被卷走了。海啸过后，许多国际组织和当地政府 机构前来调查灾情，尼莫利村的境况得到了越来越多人的关注。来自荷兰的非政府组织“国际行动援助”出资为尼莫利的村民 购买了土地，建设了房屋，并与当地的非政府组织“依鲁拉部落妇女福利协会”，合作开展妇女健康和儿童教育等方面的发展 项目。

　　据新华社记者2006年的报道，新的尼莫利村不仅有新房屋，也有了公共厕所和水井。村民们还与政府协商，铺设 了一条正式的乡村道路与其他村庄连接。

　　“国际行动援助”负责北泰米尔纳德地区的项目官员威廉斯说：“有了属于自己的住所，对部落成员来说，不仅是每 天工作完有一个地方可以安心睡觉，他们的整个生活方式和观念都发生了改变。”

　　从前过流浪生活的依鲁拉部落，原本很难融入周围社区，他们保持着原始生活方式：小孩不上学，女孩子早婚早育， 健康不受重视。有了自己的新村庄之后，威廉斯说，在各方的影响下，依鲁拉人渐渐认识到了这些问题。12岁的女孩德维就 是这种改变的受益者。她正在村旁的政府公立学校上6年级，是海啸之后尼莫利村第一批上学的孩子之一。德维说：“一开始 同学因为我是‘依鲁拉人’都不愿意和我说话，但是现在我有了不少朋友。”

　　巴基斯坦：政府指导实行“自我重建战略”

　　2006年4月初，灿烂阳光照耀着巴基斯坦北部的喜马拉雅山南部地区，融化了积雪，驱走了严寒，也给致力于重 建家园的地震灾民带来新的希望。

　　2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地区发生7.6级强烈地震，巴基斯坦境内7.3万人死亡， 近13万人受伤，280万人无家可归，多个村庄被夷为平地。半年后的2006年4月，灾区开始举行防震住房、学校和清 真寺的奠基仪式，大规模重建开始了。

　　据巴震后恢复和重建委员会主席阿尔塔夫·萨利姆的介绍，巴基斯坦政府实行了“自我重建战略”——政府鼓励灾民 自己动手重建家园，政府向灾民提供资金、技术和指导，建筑质量则由震后恢复和重建委员会负责监督。

　　2005年的地震造成巴基斯坦7万多人死亡，房屋材料和质量存在问题是造成如此严重死伤的重要原因。为此巴控 克什米尔政府组成技术委员会，为首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋进行质量把关。每个重建住房的灾民都可拿着房屋图纸找 到委员会，请他们帮助查找设计中的问题。

　　“此外，穆扎法拉巴德的部分城区位于滑坡的多发地带，政府已经禁止灾民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今 后将逐渐变为城市外围绿化带，以美化居民的生活环境，避免自然灾害的发生，”参与重建的当地政府官员阿敏说，“我们一 定要让重建后的家园路更宽、山更绿、建筑更牢固。”

　　美国：飓风后用7年重建新奥尔良

　　2005年8月的卡特里娜飓风，给美国新奥尔良市造成了毁灭性破坏——遇难1836人，11万套住房被毁。但 是仅一个月后，就开始有本地人返城，还有人在餐馆外摆上餐桌，放起了音乐，在街边架起液化气灶，熬香喷喷的法式浓汤。

　　旅游休闲胜地新奥尔良有“忘忧城”之称。但是，看到受灾之后满目疮痍的惨景，恐怕任何人都难以释怀。飓风过后 ，关于新奥尔良的前途议论颇多，从放弃该城到缩小城区，到扩大城市周围能够蓄水减灾的沼泽地，各种建议应有尽有。最后 美国总统布什发表讲话定下基调：美国绝不能没有新奥尔良。

　　新奥尔良重建计划为期7年，至今，新奥尔良市长雷·纳金还在世界各地奔走，寻求支持和资源。

　　今年4月，这位市长在接受中国国内媒体采访时，描绘了新奥尔良的明天，他说：“我们要考虑的首个问题就是，如 何保护我们的城市免于未来飓风的侵害。我们在这一方面的工作进行得很好，已经花了60亿美元，可能还要花上三四十亿美 元来加强这一项目，这就是第一阶段；第二阶段我们要发展这个城市的基础设施建设，包括水资源供应、下水道、公路，让这 些设施可以长久持续下去。”

　　他强调：“我们会建很多混合型的社区，可以让穷人的孩子接触到中产阶级的医生、工程师和律师，希望他们日后也 能做到这样。”

　　2006年4月29日，一个名为“新新奥尔良——一片共有的空间”的展览，在美国华盛顿举行。来自荷兰和美国 的6家设计公司，提出了一些新奥尔良建筑物的重建设计方案。卡特里娜给新奥尔良造成了巨大灾难，也带来了新的机遇，人 们期待她获得新生，并为现代城市规划树立样板。

　　在这次展览中，可以窥见新奥尔良的明天：

　　未来的新奥尔良将有全新的防洪堤及运河系统。设计示意图显示，防洪堤及运河系统经重建后合为一体，形成环境优 美的、新的滨水公共用地。

　　新奥尔良图书馆是由位于荷兰鹿特丹的UN建筑工作室设计的。该媒体中心将地处新奥尔良的中心位置，成为该市知 识网络和文化的中心。它有着与众不同的阶梯式外形，其设计灵感源于古老的金字塔。

　　“卡特里娜”飓风肆虐之后，占地1300亩的新奥尔良市著名的城市公园有超过90％的地方被水淹没，公园内的 千余棵树木遭到损毁。荷兰城市设计公司向人们展示了一个复原后的城市公园：成林的树木、巨大百合花池塘、公众散步场所 和一条蜿蜒河流。

　　新奥尔良重建的整体规划是，打造成一个更宜居的城市，不仅能够将疏散转移的居民吸引回来，而且还能够吸引新居 民。