尼泊尔：一个王朝的背影

　　文/叶海林

　　政权更替并非偶然，而是与尼泊尔独特的社会经济现实之间保持着逻辑一致性

　　尼泊尔超日王历2064年洁西特月19日，即公元2008年6月1日，贾南德拉·比尔·比克拉姆·沙阿·德瓦国王陛下逊位，成为尼泊尔联邦民主共和国的贾南德拉公民。“太祖”普里特维·纳拉扬·沙阿1768年攻占加德满都之后239年，沙阿王朝终于走到历史的尽头。

　　如果把时间倒流到7年前的6月4日，贾南德拉国王即位当天向全国人民发表了极其简短的广播讲话，英语译文只有112个单词，除了祈愿“神佑天下”以外，国王只是表示将会调查几天前发生的王室血案并“尽快使全体臣民得知有关情况”。

　　那一天，没有盛大的王室庆典，没有震耳欲聋的皇家鼓乐，有的只是弥漫全国的猜疑气氛、遍布首都的抗议示威以及响彻乡村的隆隆炮声。贾南德拉国王就是在这样一种不祥的气氛中开始了自己的统治。

　　7年后的6月1日，王室大厦轰然倒塌。这位还差4天就可以举行登基御宇7年纪念活动的末代国王黯然逊位，没有发布诏书，连一行字都没有---即使他愿意，也不再有任何机会。共和国已经成立，要处理的问题堆积如山，国王的命运如何，已经不再是尼泊尔关注的首要问题了。

　　这个国家的2000多万民众现在更加关心的是：普拉昌达和他的同志们将给这个国家带来什么变化？和平能够持续多久？繁荣能否实现？

　　沙阿王朝本纪

　　素有“香格里拉”美誉的尼泊尔至少在两个方面与陶渊明笔下的桃花源颇有相近之处，其一是旖旎的自然风光，地处喜马拉雅山南麓的这片14万平方公里的土地有着无与伦比的秀美景色，每年都吸引着成千上万的外国游客；其二，这里的居民很多是外来民族的后裔，发祥于这片土地的原住居民只是全体尼泊尔人的一部分而已。

　　这个官方承认有61个民族的国家堪称“民族博物馆”，千百年来，从中国西藏和印度迁移来的外来民族与原住民共同生活在这片土地上，逐渐融合，形成了今天多民族的尼泊尔国家。尼泊尔最后一个王朝的建立者、笃信印度教的廓尔喀人便是在穆斯林席卷次大陆后从印度迁移入尼泊尔的。

　　公元1559年，德拉比亚·沙阿在加德满都西部建立了廓尔喀王国，当时这个小王国只是尼泊尔境内众多军事政权中的一个。传位10世后，沙阿家族迎来了一代雄主普里特维·纳拉扬·沙阿。这位国王20岁时开始统兵四处征伐，26年后攻占加德满都，将廓尔喀政权扩展到尼泊尔大部，奠定了尼泊尔第一个统一政权的基业。数十年后，他的后人完成了统一大业。

　　腰佩弯刀的廓尔喀人崇尚武力，在统一尼泊尔的过程中不时将刀锋深入到别国境内，1788年和1791年曾两次入侵中国西藏，1792年，清高祖乾隆皇帝派兵向侵入西藏的廓尔喀军队发起反击，清军连战连捷，翻越喜马拉雅山长驱直入尼泊尔，迫使沙阿王朝遣使求和，承诺永不入侵西藏。当时清军的统帅便是乾隆的外甥福康安。

　　廓尔喀人基本上信守了不再入寇西藏的诺言，直到1855年前后。但这个时候主宰廓尔喀国家的已经不是沙阿家族的国王，而是拉纳家族的重臣了；而且此时的尼泊尔也不复为独立自主的国家，业已沦入英国殖民者之手。1846年，拉纳家族发动政变，夺取了军政大权，开始了长达105年的权臣独裁统治。其间，廓尔喀军队多次在英国人的唆使和直接指挥下镇压印度人民起义、入侵中国西藏。在沙阿王朝200多年江山中，要数拉纳家族独裁时期最为黑暗。

　　1950年，特立布文·沙阿国王在独立不久的印度的支持下，和尼泊尔大会党联手率领人民推翻了拉纳家族的统治，恢复了沙阿王朝的权威。值得一提的是，在特立布文国王陛下和莫汉·拉纳首相的对决过程中，后者曾扶持了一个年仅3岁的幼君称王，企图废黜特立布文。这个在位只有3个月的僭主便是特立布文陛下的皇孙贾南德拉。51年后，当年的懵懂幼童在一桩非常可疑的王室血案后再度登上王位。

　　6月1日---作为国际儿童节，这一天对于世界上大多数人来说意味着欢乐，但对于沙阿家族而言，却是不祥之日。7年前的6月1日晚，王储迪彭德拉枪杀了父王比拉德拉、母后艾什瓦尔雅等13位王室贵胄后饮弹自戕，4天后驾崩。王太叔贾南德拉作为别无选择的王位继承人入承大统。

　　贾南德拉秉政1年零4个月后，解散民选的德乌帕政府实施亲政，将已经实行君主立宪制的尼泊尔拉回到了绝对君主制时代，不但开了历史的倒车，最终还彻底葬送了先祖普里特维开创的基业。

　　“人民运动”枪声数次响起

　　尼泊尔的君主制度在开明与专制之间曾经数度徘徊。1951年推翻拉纳家族实施亲政的特立布文国王仿照印度模式制定临时宪法，实行君主立宪制度。尼泊尔开始了第一次宪政尝试。

　　1959年尼泊尔举行了全国首次大选，柯伊拉腊的领导尼泊尔大会党赢得胜利，成立了尼泊尔第一个民选政府。尼泊尔大会党是一个有着悠久历史的尼泊尔政党，和印度国大党渊源深厚，并在反对拉纳家族的斗争中得到了印度的大力支持。

　　然而新政府成立不到两年，便与主张外交独立自主反对过度依赖南方邻国的马亨德拉国王发生了激烈冲突。1960年12月15日，马亨德拉国王解散政府和议会，接管国家权力。

　　1962年，马亨德拉国王仿照尼泊尔农村的“五老会”组织模式，决定实行“无党派评议会制度”，禁止任何政党和党派活动，国王彻底集权。根据1962年宪法，评议会虽然是全国最高立法机构，但所有法律均需国王最后批准。尼泊尔政治发展在20世纪50年代沿着短暂的宪政方向前进了不到10年后戛然中断。

　　尼泊尔的评议会制度是20世纪60年代以后全球为数不多的绝对君主专制制度。虽然最初推行时，至少部分目的在于防止地区强权利用政党政治干涉内政，而且在这一方面也收到了一定效果，但是随着尼泊尔社会进步程度的不断加深，绝对君主制这一19世纪之前就已经在全球衰落的专制制度毕竟无法满足尼泊尔政治发展的需要。

　　马亨德拉国王逝世后，继任的比兰德拉国王对评议制度进行了调整。1989年，尼泊尔大会党联合尼泊尔共产党等左翼党派发起全国性的“非暴力运动”，要求国王还政于民。1990年2月，尼泊尔全境爆发大规模的“人民运动”，史称“第一次人民运动”，最终迫使国王废除评议会制度，重新实行多党竞争的议会制度。

　　1990年的“人民运动”使尼泊尔再次进行了宪政尝试。1990年尼泊尔宪法规定尼泊尔实行“政府的议会制度、君主立宪政体和多党民主制”。虽然这一次宪政实践产生的结果是10多年连续不断的短命内阁和政局动荡，但宪政制度在尼泊尔得到确立。除了1996年开始的尼共(毛主义)武装斗争以外，能够威胁宪政制度的只有虽已遭到削弱但实力尚存的王室。而这一威胁由于2001年一个偶然事件引发的王室错误选择在2006年终于被消除了。

　　2001年尼泊尔发生血案，国王全家遇害，王储自杀，并非法定继承人的贾南德拉入承大统。贾南德拉国王上台后推行了一系列强化王权的专制措施，于2005年宣布国家进入紧急状态，实行“亲政”，宪政制度再次遭到沉重打击。但此时尼泊尔的主要政党已经发展壮大，政治力量对比的变化使得王室不复有1960年时的声威，贾南德拉国王复活的绝对君主制度1年半后就被“第二次人民运动”永远地终结了。

　　摆在普拉昌达案头的五个问题