本报特约撰稿时宏远(中国社会科学院亚太所博士生)

　　9月6日，核供应国集团45个成员国经过3天的艰苦谈判，终于同意取消对印度的核出口限制。这就意味着，对印 度已实施了34年的核禁运政策将失去效力，印美核协议离正式生效也只剩下美国国会这最后一关了。那么，此举将对国际社 会产生什么影响呢？

　　对印度“网开一面”

　　印美核协议签署于2006年，由于受到印度国内一些政治力量的批评和反对，该协议在过去一年多时间里处于“搁 浅”状态。然而，进入今年7月，该协议获得飞跃性进展。先是印度议会批准了这个协议，然后印度政府又一举“拿下”国际 原子能机构，于8月1日与之达成了民用核设施监督保障协议。

　　受此鼓舞，美国和印度将印美核协议提交给核供应国集团进行讨论，希望能一举过关。然而，出乎两国意料的是，在 8月21日至22日的核供应国集团首轮会谈中，两国却吃了闭门羹。协议草案没回答对国际防扩散至关重要的两个问题：一 是印度满足什么条件，国际社会才可以对其核贸易实施解禁？二是在什么情况下，应该终止对印核贸易，以限制印度的核扩散 ？奥地利、爱尔兰、新西兰和瑞士等15个国家对该协议提出了近50项保留意见。结果，会议不欢而散。

　　情急之下，印度和美国只好修改草案。修改后的草案突出了印度对核不扩散的责任，以及停止核试验的承诺(其实， 这些修改都是技术性的，目的是博得核供应国的认同，印度只是承诺暂不试验核武器，并没答应永不试验，所以对印度并没有 实质性的影响)。与此同时，美国开始积极游说，公开宣称，“核供应国集团要么支持核协议，要么前功尽弃地让印度彻底退 出核不扩散机制”。9月4日，核供应国集团就消除对印核出口限制问题举行第二轮会议。经过异常艰难的谈判，在美国的巨 大压力下，6日与会各国终于开了“绿灯”。

　　核协议闯过这一关之后，将被送往最后一关——美国国会，如果在那获得通过，协议将正式生效。鉴于美国共和党与 民主党均支持此协议，该协议顺利通过应不成问题。

　　中方持赞成立场

　　笔者认为，核供应国集团取消对印度的核禁运，对中印关系不会有太大影响。毕竟，两国关系早已超越了对立阶段， 正处于健康发展时期。不仅如此，两国关系还会因此而得到进一步的促进。因为中国支持取消对印度的核禁运，向印度展现了 诚意。

　　对中国在此问题上的态度和作用，印度国内虽有一些杂音，但主流媒体还是给了积极评价。《印度教徒报》援引印度 官员的话说，在有几个国家还在与美国沟通时，中国就已直接告诉印度，中方持赞成立场。

　　虽然巴基斯坦与印度是“死敌”，巴基斯坦对核供应国集团的决定甚为“恼火”，中国又是核供应国集团的一员，但 中巴友好关系并未遭到削弱。这是因为中巴友谊是“全天候”的。9月9日，巴基斯坦新当选总统阿西夫·阿里·扎尔达里举 行宣誓仪式，正式就任巴基斯坦第12任总统。随后，扎尔达里表示，他就任总统后首访将是中国，这代表巴基斯坦对中巴友 谊的珍视。

　　事实上，中国与印度发展关系决不会以牺牲巴基斯坦的利益为代价。如果巴基斯坦和平利用核能，中国同样会采取支 持的态度。中国外交部发言人姜瑜在9月9日就说：“中国一直在认真履行国际义务的前提下，同巴基斯坦开展和平利用核能 合作。”

　　对伊朗的刺激太大

　　不过，笔者认为，核供应国集团为印度“放水”，将对国际核不扩散机制产生破坏性作用。印度进行过核试验，且没 有签署《不扩散核武器条约》，按规定是不能解除对印度的核禁运的。核供应国集团这样做，等于开了一个危险的先例，除了 可能导致印度核军备实力的加强，还可能引发相关地区的新一轮核军备竞赛。

　　更重要的是，这可能会鼓励更多的国家进行核冒险。伊朗等站在“核门槛”上的国家会据此认为，美国及国际社会实 行的是“双重标准”，对有些国家严厉打压，对印度却大开“后门”。

　　“为什么印度可以，而我们却不行？”伊朗驻国际原子能机构代表阿里·阿斯加尔·苏丹尼耶就抨击美国说，伊朗是 《不扩散核武器条约》的签字国，但美国却不允许伊朗和平利用核能，这是对核不扩散条约“从精神到文字”的违背。受这种 “这不公平”的看法刺激，这些国家很可能铤而走险，像朝鲜那样搞起核试爆。在它们眼里，只要核试爆成功，所得将远大于 所失——不仅国际地位会迅速飙升，一些大国也会对自己报以“笑脸”，就像对印度那样。