实习生薛牧青

　　索马里政局失控，导致索马里海域成为海盗活动的天堂。自9月25日，索马里海盗劫获了乌克兰一艘货船和船上的 大批军火后，索马里政府要求外军介入，国际社会决定携手打击海盗。联合国安理会相关草案即将通过，欧盟也正准备推出至 少8国参与的联合军事行动。

　　谈判赎金降至500万美元

　　9月25日，索马里海盗劫获了一艘乌克兰货船连同其装载的包括33辆俄制坦克在内的大批军火，21名船员全部 成为人质，海盗开口要求支付3500万美元赎金(详见本报9月30日07版《俄美战舰急赴索马里剿匪》)。

　　国际社会闻讯后迅速作出反应，美国的6艘军舰已包围了被劫持的货船，俄罗斯海军也在全速赶赴出事地点。

　　而海盗方面也不甘示弱，其发言人阿里已通过卫星电话扬言，他们做好了抵抗突击队武力夺取军火船行动的准备。海 盗们还叫嚣，“试图攻击或者欺骗我们的人，将面临很严重的后果。”

　　阿里还说，“我们与反政府武装或恐怖分子不同，我们只要钱。一名船员死亡是因为自然原因，他不是枪击与暴力的 受害者。”海盗们一再声明他们与恐怖分子不同，他们不会伤害人质，只要赎金到手，就会释放所劫持的船只与人质。

　　9月30日，肯尼亚“海员援助组织”负责人穆万古拉和一名美国官员说，海盗内讧，造成3人丧生。但海盗不承认 发生流血事件，坚称他们“像以前一样团结”。

　　据美国《纽约时报》10月2日报道，乌克兰军火船船主与索马里海盗的谈判10月1日正在加紧进行。数位熟悉谈 判活动的人士称，双方目前只是在赎金金额上存在分歧。劫持乌克兰军火船的海盗们最初要求3500万美元赎金，随后将这 一金额降至2000万美元，现在看起来他们已愿意接受500万美元的赎金。“海员援助组织”负责人穆万古拉称：“赎金 的金额已降至500万美元，但这需要快速了结。船只停在索马里海岸的时间越久，卷入此事的人就会越多，他们就会越贪婪 。我的建议是在更多的人卷入之前了结此事。”

　　香港运输船也刚遭劫持

　　从地图上看，索马里半岛如同一个尖角，从非洲东海岸直插入印度洋。索马里作为非洲海岸线最长的国家之一，海岸 线总计长达3200公里。索马里扼守着连接红海与印度洋的通道，通过苏伊士运河在地中海和印度洋之间航行的船只，都不 得不经过这一海域。

　　中国驻肯尼亚大使馆9月16日证实，一艘中国香港化学品运输船，9月15日在索马里附近海域被海盗劫持。船上 共有22人，包括18名印度人、两名菲律宾人、1名孟加拉国人和1名俄罗斯人，没有中国船员。被劫地点是距离也门海岸 大约38海里(约合70公里)的亚丁湾海域。

　　国际海事局把索马里沿海称为“世界上最危险的海域之一”，并建议所有不以索马里为目的地的船只在经过这一地区 时，至少与海岸线保持75海里(约合139公里)以上的距离，最好是保持200海里以上。不过事实证明，200海里的 距离仍不够安全。2007年5月，两艘韩国渔船就在距摩加迪沙约210海里的海域遭海盗劫持，24名船员中还包括10 名中国船员。直到2007年11月，这些船员才获释。

　　甚至索马里港口也不安全。2008年4月2日，印度籍货船“尼玛图拉”号正准备在摩加迪沙港口靠岸，好卸下船 上的900吨货物。这时，大约10名武装海盗乘快艇迅速靠近货轮，劫持了该船只和船上的14名船员。5月25日，又有 一艘印度帆船在摩加迪沙港附近被劫持。光天化日之下，海盗敢于在一国首都的港口外劫船，除了索马里，世界上可能找不出 别的地方。从以往一些案例来看，索马里海盗通常只为求财，不会伤害船员。他们会在劫持船只后与船主联系，然后通过信得 过的中间人进行谈判，最终双方就赎金数额达成一致，然后一手交钱，一手放人。赎金数额经常差别很大：多的如2006年 韩国渔船“东源628”号，据美联社报道，船主交了80万美元；少的如2008年4月一艘印度籍货船，据租用该船的索 马里商人说，船主交了4.5万美元。而勒索来的赎金除了供海盗们挥霍外，主要用途就是采购军火。

　　索马里北部的波德兰德居民称，只要有丰厚的收入作为诱饵，海盗们不愁找不到新人加入。现在他们已经开始利用赚 来的钱，从肯尼亚进口“柯特”(一种麻醉剂，很多国家将其列为毒品)来售卖。许多海盗成了暴发户，并在地方上成了名人 ，他们建造豪华海边别墅，驾驶名贵汽车，还可以娶更多的老婆。一些居民相信，海盗们很快会接管更多当地生意。并且，海 盗还威胁地方政府，有的海盗即使犯了法都可以罚款了事。这使得非洲这个最无法无天的角落更加混乱。

　　索马里政局混乱是主因

　　为何索马里海域成了现代海盗的“天堂”？一个基本原因是索马里局势的混乱。索马里政府管制能力差，海盗无人去 管，也无人能管。自从索马里独裁者穆罕默德·西亚德·巴雷在1991年被推翻，索马里就逐步陷入军阀割据的无政府状态 和部族间的流血冲突之中。一些军阀以“保护索马里海洋权益”为名，组建了几支海上武装组织，对付那些在索马里领海或近 海经济专属区内捕鱼或倾倒有毒物质的船只。后来这些武装组织行为失控，开始劫持船只和船员，以此勒索赎金。而多年的战 乱，使得索马里人陷入赤贫状态，贫困将一些人逼上绝路，促使他们加入海盗组织。索马里海域的海盗活动就此猖獗起来，并 在去年底达到前所未有的水平。而就在今年，索马里海盗已经劫持了26艘来自不同国家的船只。

　　与很多人脑海中挂着骷髅旗、戴着船长帽、蒙着皮眼罩的“传统海盗”形象不同，索马里海盗其实就是上了船的地面 武装人员。但比传统海盗更可怕的是，他们是用现代武器和电子装备武装起来的。据肯尼亚“海员援助组织”负责人安德鲁· 穆万古拉介绍，索马里海盗每次作案通常出动3艘快艇，每艘载有6～10名武装人员，配备有全球定位系统、AK47突击 步枪和火箭筒。他们在靠近目标船只后，先以武力相威胁，然后登船控制住船员，并将船只驶往偏僻海域。

　　十多年来，索马里海盗一直横行海上，似乎无人能管。但事实上，他们曾被迫“安分守己”过一段时间，那就是在2006 年下半年。

　　2006年，索马里军阀混战的局面发生了戏剧性变化，一支名为“伊斯兰法院联盟”的教派武装迅速崛起。到这一 年年中，该武装已经击溃所有军阀，基本控制了索马里中部和南部地区，并在各地推行严格的伊斯兰教法。教派武装领导人认 为，海盗行为违背伊斯兰教义，因此展开严厉打击。2006年8月中旬，教派武装夺取了海盗的大本营——位于摩加迪沙以 北大约400多公里的海滨城镇哈拉代雷，海盗们四处逃逸，此后偃旗息鼓了几个月。去年年底，埃塞俄比亚出兵索马里，帮 助索过渡政府击败教派武装。此后，双方在摩加迪沙展开激战。海盗趁局势动荡，于今年2月开始在哈拉代雷重新集结，索马 里沿海再度成为海盗的天下。因此，要想从根本上打击海盗活动，首先还是需要在索马里建立起一个强有力的中央政府，能有 效控制全国各地区，尤其是沿海地带。但从目前来看，索过渡政府短期内仍不得不把主要精力放在维护首都摩加迪沙的稳定上 ，其尚未成形的军警部队还没有能力顾及海盗问题。

　　索政府寄望俄海军对美不满

　　多名索马里官员10月1日要求外军介入。索马里外交部代理部长穆罕默德·雅默·阿里告诉美联社记者：“(索马 里)允许国际社会与海盗作战。”索马里总统阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德发表广播演讲说：“政府已失去耐心，现在要在 国际社会帮助下打击海盗。”

　　索马里驻俄罗斯大使穆罕默德·汉杜勒在新闻发布会上明确请求俄方介入。“我们邀请所有可能帮助索马里打击海盗 的国家。我们尤其邀请俄罗斯，赋予俄罗斯军舰参与战斗的特殊地位，以帮助索马里。”他说，“索马里政府和总统允许俄罗 斯军舰进入我方水域，如需追击海盗，他们在海上和陆地均可作战。”

　　美国有线电视新闻网分析认为，汉杜勒言语间似乎在批评美国没有采取行动。汉杜勒先前说，包括美国在内的10多 个国家在索马里近海海域部署军舰，“但我们对他们的行动结果不满意。”

　　与此同时，俄罗斯呼吁美国和欧盟等国家和地区团结协作，铲除索马里海盗。俄罗斯外交部长拉夫罗夫10月3日表 示，俄罗斯将和其他国家一起，在联合国决议的基础上，在索马里海域打击猖狂的海盗。

　　10月2日，美联社获取的联合国安理会相关草案内容称，国际社会采取“必要手段”，阻止海盗活动。欧洲联盟一 些成员国10月2日誓言，要对索马里海盗迅速采取军事行动。尽管面对重重压力，劫持一艘乌克兰货轮的海盗仍坚持索要赎 金。

　　美联社报道，安理会眼下正就法国起草的这份草案举行秘密讨论，草案仅适用于索马里，没有时间限制。草案呼吁“ 所有与海上活动安全利益攸关的国家积极参与打击索马里沿岸公海上的海盗活动，尤其需依据国际法部署军舰和战机”，采取 “必要手段”。

　　草案指责海盗“严重威胁……(联合国)向索马里快速、有效地运送人道主义援助”，敦促所有国家和地区组织继续 采取行动，保护联合国世界粮食计划署的船队。据报道，目前大约350万索马里人的生活依赖联合国援助。安理会6月初通 过一项决议，授权外国军队6个月内，在索马里过渡政府同意的情况下，进入索马里领海打击海盗活动。

　　欧盟一些成员国的国防官员10月2日宣布，欧盟会迅速推动一项联合军事行动，从海上和空中打击索马里海盗。至 少8个国家会参与其中。英国国防大臣德斯·布朗说，保护欧盟自身安全和生活方式，取决于能否确保全球贸易线路的安全。 布朗说，需保证“石油能安全运送到世界各地”。他敦促欧盟与美国合作打击海盗。