本报驻俄罗斯记者关健斌

　　莫斯科11月5日13时25分，俄罗斯总统梅德韦杰夫在克里姆林宫内结束了他任内发表的第一份国情咨文。《青 年参考》报记者发现，梅德韦杰夫此次发表国情咨文用时，比人们猜测的50分钟要长出了半个多小时。在这份一推再推、千 呼万唤始出来的国情咨文中，梅德韦杰夫为俄未来几年的国家发展和“普京路线”的具体实施，列出了详细的“任务清单”。

　　梅德韦杰夫在国情咨文中就加快国内民主改革、降低国家杜马门槛、扩大杜马权力、打击官僚体制和继续反腐败、维 护俄在金融危机期间的国内稳定、发展互联网并保护言论自由、保护俄公民政治自由和私有财产的不可侵犯性等国内问题方面 ，以及大规模吸引国外人才、优化本国移民进程、应对美在东欧部署反导系统和发展对华及对欧关系等所有重大问题，发表了 意见。

　　据有心人统计，在这份被56次掌声打断的国情咨文中，梅德韦杰夫大大小小地提出了662个建议。他这份国情咨 文的长度、用时、所提建议的数量，均超过普京在任8年所发表的8次国情咨文。在国情咨文中，梅德韦杰夫92次提到“我 们”这个词、57次提到“未来”，16次提到“过去”，29次提到“自由”、18次提到“学校”、17次提到“危机” 。在对外政策部分，梅德韦杰夫6次提到“美国”、5次提到“南奥塞梯”、3次提到“阿布哈兹”、2次提到“格鲁吉亚” 、1次提到“中国”。

　　梅德韦杰夫认为南奥塞梯冲突和金融危机是本年度的两件大事。梅德韦杰夫认为，高加索地区冲突就造成了整个欧洲 局势的紧张，国际安全保障体制的基础实际上遭到了动摇。而全球金融危机是由于美国本国金融市场动荡，然后把全球经济拉 下水。梅德韦杰夫批评美国“在苏联解体后，把自己的意见当成惟一正确和不可更改的，最终导致美国当局在经济领域的重大 失误”。

　　梅德韦杰夫还在国情咨文中对官僚体制作出了批评，认为今日的俄罗斯官僚体制同20年前一样，不信任人身自由的 公民，不信任公民自由的活动，这样就使官僚体制得出了危险的结论，采取危险的行动，包括妨碍商业运作、控制媒体、干扰 选举进程、向司法施加压力等等。现存的官僚体制没有效率，阻碍国家发展，从而滋生腐败，最终导致社会上司法虚无主义的 弥漫。所以今后要进一步采取措施，增加民意代表在行政体制中的分量。为此梅德韦杰夫一共提出了十点建议，包括向没能获 得足够选票，没能进入国家杜马的党派提供一到两个席位，地方议会中的多数党派才有权提名地方行政长官候选人等措施。

　　梅德韦杰夫再次强调了公民在国家意识形态中的中心位置。他说，无论政治和经济构架如何震荡，都不能成为破坏民 主体制的借口。梅德韦杰夫再次保证，公民的政治自由和私有财产不受侵犯，国家将承担所有对公民应该担负的责任。