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本报特约撰稿许利平(中国社会科学院亚太所副研究员)
11月24日,泰国反对派民盟包围国会大厦,迫使国会被无限期休会。此后,民盟还占领了曼谷的两个机场,让曼 谷的民航系统几近瘫痪。反对派把上述行动称为“最后一击”。那么,泰国反对派用意何在?颂猜政府还能坚持多久呢?请看 刚从泰国考察归来的作者的分析。
所选时机有深意
12月中上旬,泰国有不少重要的政治性活动和仪式。12月2日,泰国宪法法院将就是否解散执政党人民力量党及 其他两个参政党进行裁决。12月5日是泰国国王的生日,也是泰国的国庆日。按照惯例,国王将发表讲话,讲话将决定泰国 局势如何发展。12月15日至18日,泰国将在清迈举行东盟峰会。
反对派在这些重要日子之前先发制人,是经过精心策划的,目的就是迫使颂猜政府下台。
11月24日,泰国反对派召集约1万名老人、妇女和儿童,包围国会大厦。他们扬言要让现政府下台并要阻止股票 交易。因为他们怀疑执政党将在议会上强行通过修宪决议。后来议长被迫宣布,在反对派与政府达成协议后再复会。
反对派故意让局势升级
按照计划,泰国总理颂猜出席完在秘鲁召开的APEC会议后,于11月26日回国。反对派于是选择这个时机占领 机场。11月25日,民盟在曼谷素万那普国际机场举行大规模反政府示威集会,夺取机场飞行控制中心,迫使机场关闭,所 有进出港航班停飞。11月26日午夜,民盟又占领曼谷廊曼机场,致使曼谷所有航空客货运输陷入瘫痪。
反对派此举除了让颂猜政府在国内外威信扫地,也是想让政府瘫痪。曼谷朱拉隆功大学的国家安全专家帕尼坦说:“ 由于机场瘫痪影响了泰国同外部世界的联系,泰国国内政治危机事实上正演变为一场国际危机。”曼谷的国际机场是亚太地区 的重要交通枢纽之一,每天有700多个进出港航班,接待旅客6万多人。机场关闭一天的直接经济损失为5000万铢(约 合人民币1000万元),给泰国旅游业带来的间接经济损失是4亿铢(约合人民币8000万元)。泰国的国际形象也严重 受损。目前,美国国务院对民盟占领机场的行为表示深切关注。
与此同时,亲政府的“反独裁民主阵线”的“红衫军”(他们都穿红色衬衫,与民盟穿黄色衬衫相区别)也兴师动众 ,要与民盟“黄衫军”一决高下。泰国爆发流血冲突的可能性大增。颂猜政府一直表示,要通过非暴力手段解决与民盟的分歧 。但颂猜若还坚持不下台,看来只能动用武力来驱散示威者。
与此同时,民盟领导人再次呼吁陆军司令阿努蓬发动政变,推翻颂猜政府。反对派不断挑事,目的就是要让泰国的危 机升级,好让军方介入。泰国陆军司令阿努蓬11月26日也表示,颂猜政府应该立即解散议会,重新举行大选,并暗示颂猜 应下台。
颂猜政府疑被架空
泰国这两个机场由军方控制,安保严密。民盟的示威者为何能控制曼谷国际机场?
显然,军方在暗中支持民盟的行动。11月28日,警察总监帕差拉瓦·翁素瓦被解除职务,原因是他拒绝采取强有 力措施驱散示威者。
11月26日当晚,总理颂猜重申不会辞职或解散国会,并命令军人不准出营地。据泰国通讯社报道,泰国工商界已 发表声明,支持军方要求政府下台的立场。泰国旅游工业协会、银行协会、国家发展研究院等机构的领导人也都认为,应重新 举行大选。11月27日晚,无法回曼谷的颂猜在泰国北部城市清迈发表电视讲话,宣布在曼谷的两个机场实施紧急状态法, 要求集会者立刻撤离。颂猜表示已指派警方负责执行,并由海陆空三军部队支援。显然,到目前为止,没人理会颂猜政府的这 些指令。
恐发生“司法政变”
12月2日,宪法法院启动紧急动议,就是否因选举舞弊,解散人民力量党及其两个参政党进行裁决。之前的先例是 ,前总理沙马被判违宪并下台。如果人民力量党等被判解散,无异于“司法政变”。无论如何,比起再次发动军事政变来说, 司法系统出面解决,国际舆论的压力会小一些。
根据泰国相关法律,如果执政的人民力量党被判解散,泰国将依据法院命令建立“最高委员会”,以免出现政治权力 真空。该委员会将有权任命临时总理和临时内阁。
现在,泰国的乱局在于执政党与民盟势均力敌,后者显然已获得军方的支持,但前者有多数民众支持。如果人民力量 党被解散,并重新举行大选,则人民力量党的替身“为泰党”很有可能赢得选举。人民力量党可以“借壳上市”,重新执政。 只要现有的宪法不修改,那么泰国的政局动荡周期也许还要持续下去。
自1932年泰国实现君主立宪制以来,泰国政治可概括为“威权为体,民主为用”。任何一个政党不能超越国王的 威信和权力。
笔者刚从泰国考察回来,据当地学者分析,泰国的政治文化是“平衡哲学”,不需要某些政党过于强势。由此来看, 小党林立也许更符合目前泰国政治的实际。