本报特约撰稿时宏远

　　近年来，印度经济高速发展，综合实力大幅提升，“印度崛起”一时成为国际社会的热门话题。殊不知，在这些耀眼 的光环下，印度却深受人满为患的折磨。很多中国人都纳闷，印度就不怕人太多吗？为何不搞计划生育？

　　人口将超过中国

　　印度是世界上人口最稠密的国家之一。20世纪，印度人口从2.38亿暴增到10亿，增长了近5倍。现在，印度 人口已多达11亿，全世界每6个人中就有一个印度人，且每年新增人口2000万。

　　联合国人口基金会在其公布的《2008世界人口状况报告》中指出，估计到2050年时印度人口将达16.58 亿人，超过中国同年的14.08亿人，成为世界人口第一大国。报告还指出，2008年印度总生育率是2.78％，人口 估计为11亿8620万人，中国总生育率是1.73％，人口为13亿3630万人。

　　事实上，这是一个非常保守的数字。据美国和英国有关机构的预测，印度在2025～2030年就将取代中国，成 为世界上人口最多的国家。

　　快速增长的人口已成为制约印度经济发展的一大因素。人口高速增长所带来的诸如粮食、土地、水资源、环境、就业 等一系列问题，也令印度难以应付。

　　近日，印度农业部长沙拉·德帕瓦尔表示，印度人口到2025年可能增至13亿，印度粮食产量到2025年需要 增长近40％，才能满足国内居民需求。

　　最早实行计划生育的国家

　　颇具讽刺意味的是，印度其实是世界上最早实行计划生育的国家，早在1952年就提出要节制生育。但由于没有采 取有效措施，人口不仅没有减少，反而日渐增多。

　　2000年2月，印度政府出台了新的人口政策。尽管这是印度历史上首个控制生育的纲要性文件，但仍未就一对夫 妇到底可以生育几个孩子作出具体规定，更没有将其上升到法律的高度，只是大致规划了到2045年实现人口零增长。文件 同时决定成立国家人口委员会，由总理担任负责人。

　　为了鼓励民众进行计划生育，政府出台了许多奖励政策，比如独生子女在职人员家庭可在住房上得到较好待遇，做绝 育最多的村子可优先获得饮水、灌溉和更多的福利保健，对“晚”生“稀”生的妇女给予现金奖励，向做绝育的国民赠送自行 车，为绝育的男子办理持枪执照等。印度也制定了一些惩罚措施。然而多不具有强制性，所以很少起作用。

　　在现今的印度，一名妇女平均育有3.9个子女，受教育程度高的家庭一般有2至3个孩子，而受教育程度低的贫困 家庭一般则有7至8个孩子。有一对夫妻甚至在婚后27年内生育了23个孩子。更令人匪夷所思的是，政府官员也普遍多生 育。有人曾对印度议会的545位议员搞过调查，结果只有111人按照国家倡导的标准生育了两个孩子，其余的都分别生养 了4到10个子女。

　　鉴于印度计划生育的无序，联合国人口基金会将其称为“缺乏人口控制的典型”。

　　也曾实行强制节育

　　然而，要想在印度推行计划生育可谓困难重重，主要原因有以下几点：

　　一是印度几乎全民信教，虽然教派不同，但每个宗教几乎都鼓励多生育。更为重要的是，印度的教派冲突此起彼伏， 每个教派都不想限制自身的人口数量，以免处于劣势。例如，为了安抚穆斯林(约占总人口的12％)，印度政府一直对其实 行比较宽松的人口政策，结果不但使穆斯林人口增长迅速，而且还使其他教派尤其是印度教徒(约占总人口的82％)极为不 满。而穆斯林由于人口总体偏少，因此也坚决反对政府对穆斯林实行计划生育。

　　二是印度自称是世界上最大的民主国家，民众既然反对政府强制推行计划生育，政客为了取悦选民，也宣称这侵犯人 权，有悖民主自由的精神。1976年，时任总理英迪拉·甘地曾发起一场控制人口增长的运动，接近400万人在1个月内 被强迫节育，广大民众对此很不满。结果，在第二年的大选中，英迪拉·甘地被选民抛弃。随后上台执政的人民党抛弃了强制 节育计划，并宣布了一项新的人口政策——家庭幸福工程。此工程的意图非常明确，即生育以自愿为原则。之后，尽管每个政 党都认识到人口过多的消极影响，但都害怕触犯众怒，在历次的大选中，没有任何政治家敢再提计划生育。

　　三是重男轻女观念严重。在印度教传统中，男孩不仅肩负传宗接代的重任，而且在父母归天的火葬仪式上，如果没有 儿子亲自点燃火葬柴堆，父母的灵魂将无法升入天堂。不仅如此，由于实行嫁妆制，女孩出嫁要给男方价格不菲的彩礼，拥有 男孩也就意味着多了一条生财之道。印度有句俗话，“一家若有仨姑娘，全部家产折腾光”。而咒骂男人的话则是“但愿你生 个女儿”。在这种社会氛围下，家家户户都想生男孩，于是“生生不息”。