刘泽凡

　　经过近两周的紧张磋商，原定10日闭幕的墨西哥坎昆气候变化大会11日凌晨终于画上句号。在玻利维亚的反对声中，与会的其他193个国家达成一致，将采取适当的措施应对气候变化，其中包括建立了一个帮助贫穷国家的基金会以及将关于《京都议定书》的争议推迟到明年以后再做讨论。

　　据新华社报道，中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华当地时间11日凌晨在坎昆气候大会闭幕后表示，本次气候大会取得了成功，《京都议定书》得到了坚持。

　　搁置争议

　　“国际社会在应对气候变化问题的合作上迎来了新的时代。”墨西哥外交部长埃斯皮诺萨向与会代表说。

　　在连夜经过马拉松式的讨论后，发达国家和发展中国家终于打破僵局达成了协议。坎昆大会走出僵局得益于代表们将发达国家和发展中国家间争议的《京都议定书》第二承诺期推迟到2011年或2012年再做讨论。决议对此采用了较为模糊的措辞：《议定书》特设工作组应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。这一说法虽然认可存在第二承诺期，但并未给出落实第二承诺期的时间表。决议还敦促《议定书》“附件一国家”（包括大部分发达国家）提高减排决心。唯一表示反对的玻利维亚，是因为要求发达国家在减排问题上作出更大努力，玻利维亚称这些国家的气候政策每年“屠杀”了30万人。

　　决议还认为，发达国家根据自己的历史责任必须带头应对气候变化及其负面影响，并向发展中国家提供长期、可预测的资金、技术以及能力建设支持。决议决定，设立一个绿色气候基金会，分享清洁能源技术的方式以及帮助发展中国家应对气候变化。大会再次明确了在2020年前为贫穷国家提供1000亿美元援助的目标，同时将全球气温上涨的平均幅度控制在2℃以内。

　　“最重要的是多边谈判取得了进展，达成了历史性的协议。”印度环境部部长拉梅什说。

　　前路艰难

　　尽管决议并不完美，但与会的绝大多数代表都认为决议可以接受。美国气候变化特使斯特恩认为，决议“指引了前进的方向”。中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示，决议案文“均衡地反映了各方意见，虽然还有不足，但中方感到满意”。

　　解振华指出，可以说《京都议定书》在坎昆会议上得到了坚持，第二承诺期也有所体现。“我们在南非会议上会对《京都议定书》第二承诺期的实质内容进行讨论和谈判，发展中国家特别希望解决的资金、技术、森林和适应问题还需要进一步落实”。明年的联合国气候大会将在南非德班举行。

　　但坎昆之后，气候谈判仍然任重道远。虽然坎昆气候大会决议坚持了《公约》、《议定书》和“巴厘路线图”，坚持了“共同但有区别的责任”原则，确保了明年的谈判继续按照“巴厘路线图”确定的双轨方式进行，但未能完成“巴厘路线图”的谈判。这意味着，明年的谈判任务将十分艰巨。