朝鲜第五次核试引发半岛局势新紧张,美韩日同声谴责,纷纷表示要加强经济制裁,美航母奔赴半岛,韩军发出了对朝“先发制人”打击的强硬声音。中国如何应对半岛乱局,各方众说纷纭。
半岛局势循环往复、时起时伏常态化。面对半岛局势再度陷入“恶性循环”,可能出现擦枪走火的不测事态,中国既要保持定力,处变不惊,也要尽可能塑造局势向有利方向发展。笔者认为,中国应实行“双重遏制”政策,既遏制朝鲜的“挑衅”行为,让其付出“必要代价”;也要遏制美韩搞“政权更迭”和“急统”冲动,促其共担责任,共同维稳。在半岛对立加剧、“新冷战”阴影浮现的情况下,中国尤需加强硬的一手,做好各项准备,遏制半岛“战”、“乱”发生。
中国需要“下重手”,扭转朝鲜恣意妄为、损害中国利益的被动局面。一是加大制裁力度。继续落实安理会第2270号决议,并采取进一步措施,切断涉朝资金来源,加强敏感物项管控,切实迟滞朝核能力提升。二是将双边援助、中朝关系与朝鲜行为挂钩。以贸易、劳务等为杠杆,迫使朝鲜搞“边缘战术”时三思而行。应摆出朝鲜不尊重中国利益、就不改善中朝关系的架势,做好中朝关系冷淡的准备。
朝核问题错综复杂,朝鲜只是矛盾的一方面,不应将中国的困境全部归咎于朝鲜。为管控朝鲜的行为而压垮朝鲜,无异于给美韩当“打手”,为其火中取栗,正中美韩下怀。遏制朝鲜“挑衅”行为绝对不是“选边站”,按照美韩意图压垮朝鲜。对朝制裁仍应以迟滞朝核能力提升为目标,进行“精准制裁”而不是“全面制裁”,应继续反对将动武条款纳入安理会决议。
美国防长卡特抛出的“中国责任论”,旨在转移焦点,逃避美国应负的责任。奥巴马政府的“战略忍耐”政策推卸责任,客观上造成纵容朝鲜拥核的效果。美国从“朝核问题”转向“朝鲜问题”,诉诸“政权更迭”来逼朝弃核,引发朝鲜强烈反应,刺激朝鲜坚定拥核意志,加剧了东北亚地区的紧张局势,与中国关于朝鲜半岛“不战、不乱、无核”目标背道而驰。
朝鲜第四次核试后,美国调遣战略资源进出半岛,摆出对朝核设施定点清除的阵势,引发国际社会对美国可能对朝发动“外科手术式”打击的猜测。韩国对朝政策全面强硬,重启高音喇叭广播,关闭朝韩最大的经济合作项目开城工业园区,出台涉及金融、海运、进出口控制等方面的单边制裁措施。朴槿惠总统首度提出“政权瓦解”,谋求以结束“金正恩政权”的半岛统一来解决朝核问题,“急统”意图明显。日本也宣布了新的制裁措施。
朝鲜第五次核试后,美韩日继续强烈谴责、经济制裁、军事恫吓的套路,并无建设性的倡议。针对美韩日军事恫吓和“先发制人”打击的可能性,中国需做好相应的准备,以实际行动反对其轻举妄动。同时,理直气壮地要求美韩日承担责任:一是要求美韩取消萨德部署,中国不能一边对朝制裁,一边被美韩背后“捅刀子”;二是要求美韩切实减少联合军演的频次、规模,缓和半岛紧张局势;三是要求美国减少甚至撤出驻韩美军,为朝鲜彻底弃核、建立永久和平机制、为半岛的自主和平统一真正地创造条件;四是反对美搞“双重标准”,在维护国际核不扩散机制上对个别国家网开一面。
以对话方式和平解决朝核问题,这是中国的基本立场。在有关方开撕的情况下,中国可以“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”,不必急于重启六方会谈。
(孙茹 中国现代国际关系研究院研究员 新浪国际天下周刊高级研究员)
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