妥协和让步是解决伊朗核问题的走向

　　自2003年年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国开始表示出对伊朗核计划特别的关注和“严重置疑”，伊朗核问题也开始“火”了起来。3年多来，该问题反反复复，紧紧松松，一直牵动着世界的眼球。随着该问题很快将可能被提交安理会讨论，伊朗核问题到了今天似乎走到了尽头，因为美国剑拔弩张，伊朗态度强硬，似乎已经山穷水尽。但是，仔细观察不难发现，妥协、让步仍将可能是伊朗核问题最终解决的前景。

　　伊朗不会冒死强硬到底

　　到目前为止，伊朗对其核问题的态度依然强硬，认为自己有和平利用核能的合法权利。总统内贾德说：“遗憾的是，大部分国际组织已经变成了政治组织，并且受到超级大国的影响，使它们无法做出公正合法的决定。”而“国际原子能机构（IAEA）在对待伊朗伊斯兰共和国的问题上带有政治动机”。这就使得伊朗不仅与美国在这一问题上立场相悖，对国际原子能机构也大为不满，加上与欧盟的谈判不了了之，与俄罗斯的谈判也未达成完全一致。

　　但是，如果仔细观察伊朗在前3年的行动轨迹不难发现，伊朗都是到了最后实在无法退却的时候开始作出让步。

　　2003年9月12日，IAEA理事会通过一项关于伊朗核问题的决议，其中要求伊朗在2003年10月31日前，采取一切必要的行动，以确保IAEA能核实其履行保障监督协定的情况，澄清其核计划，立即无条件签署并执行附加议定书。10月24日，伊朗政府在德黑兰机场将伊朗开展核研究活动的全部文件移交给IAEA。12月18日，伊朗与IAEA签署保障监督协定附加议定书，从而为IAEA对伊朗核设施进行突击核查铺平了道路。

　　2004年9月11日，法、英、德3国在即将提交IAEA理事会审议的关于伊朗核问题的决议草案中要求伊朗停止一切与铀浓缩有关的活动。决议草案对伊朗继续从事铀浓缩活动表示严重关切，并警告说，如果伊朗继续违反承诺，理事会将考虑采取进一步行动。11月22日，伊朗政府宣布，根据伊朗与代表欧盟的英法德3国达成的协议，伊朗已如期终止了与铀浓缩有关的一切活动。

　　如今，如果IAEA再次给伊朗一个最后期限，要求其彻底停止和放弃铀浓缩活动，相信伊朗不会冒着牺牲更大的国家利益而选择强硬到底的做法，依然会灵活地选择某种妥协和让步，何况目前俄罗斯提出的在俄境内建立俄伊铀浓缩联合企业可以保证伊朗继续进行铀浓缩，对这一技术的掌握并不一定要在本国进行。但是，伊朗会仔细观察国际社会的态度变化，及时调整其态度。如果其看到的最终结果只是安理会的制裁，其让步不会太大，因为伊朗已经被制裁多年，再多一点制裁也无所谓。但是，一旦真正看到面临军事打击，它将不得不作出大的退让。

　　美国不会孤注一掷使用军事手段

　　美国对伊朗核问题态度一直十分明朗，即不允许伊朗拥有核能力和进行铀浓缩活动直至制造核武器。并一再威胁要将伊朗核问题提交安理会，同时不断放风称，将使用包括军事手段在内的一切手段解决伊朗核问题。

　　但是，美国使用军事手段解决伊朗核问题的可能性并不大，其表态多数还是威胁，以期伊朗改变其既有政策。同时希望通过伊朗核问题，最终彻底解决伊朗问题———改朝换代。这也是美国大中东民主计划的重要内容，因为，美国政府正在要求国会拨款7500万美元作为应急基金，用以支持伊朗的民主化进程。同时，军事手段解决伊朗问题面临着政治和经济上的双重重大代价：政治上将严重损害与世界很多主张通过政治和外交途径解决伊朗核问题的国家关系；经济上将使得国际社会必须承受由于战争而带来的巨大油价攀升，而这种油价急剧攀升给世界经济带来的重创，也许是很多国家无法承受的灾难。即便是提交安理会，最终选择对伊朗进行的制裁，国际社会也将与伊朗同时为这种制裁带来的负面影响付出代价。因此，尽管美国对伊朗的态度依然强硬，也不会孤注一掷地选择军事手段解决伊朗核问题。

　　俄罗斯定会全力促成和平解决

　　与伊朗核问题打断骨头连着筋的当数俄罗斯。即使伊朗核问题被提交安理会，俄也不会同意通过武力解决。俄罗斯之所以可能采取这样的方式，是由其政治和经济利益决定的。

　　首先，在政治层面上，和平解决伊朗核问题，可充分展示其在国际重大问题上的不可或缺作用。科索沃问题、阿富汗问题、

　　其次，在经济上，目前俄罗斯与伊朗的合作已经十分深入。伊朗是俄罗斯的重要贸易伙伴，双边合作的领域十分广泛。仅在核合作中，目前伊朗布什尔核电站项目和规划中的未来核电站项目能给俄带来丰厚的经济回报。因此，伊朗遭受制裁，无疑将削弱伊朗的经济势力，这会给两国的经济往来，特别是对俄将造成重大损失。伊朗如果由于制裁经济不振，意味着在两国之间的贸易中，伊朗的购买能力和付款能力降低，这对刚刚发展起来的俄伊经济不能不说是重大的打击。

　　因此，无论是从地缘政治、国际政治角度，还是从经济角度看，俄罗斯都将为和平解决伊朗核问题竭尽全力。更何况，目前俄罗斯提出的一些解决方案，实际上对伊朗并无大碍，例如在俄罗斯境内成立俄伊铀浓缩联合企业进行铀浓缩活动。伊朗最终应该能够接受这一建议。刘强

　　（作者为解放军国际关系学院国际关系研究所所长、教授、军事学博士。）

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