翟崑：印尼开始发挥国际作用了

　　作者：翟崑

　　现在是印尼发挥国际作用的时候了吗？

　　这两年，这个国家正一步步从世界政治舞台的边缘向中心靠拢。在几个世界级的难题中，都能看到苏西洛总统发挥印尼作用的影子。

　　从国际反恐形势看，澳大利亚总理霍华德在5月1日与美国总统布什的会谈中，就强调印尼在反恐中的关键角色。霍华德说，印尼通过民主选举当选的尤多约诺总统就任以来，取得了成功与繁荣，他的温和回教领袖作风，是反恐斗争取得长远胜利的重要因素之一。但另一方面，从全球性的反美情绪看，印尼激进的穆斯林常因巴勒斯坦、反恐和伊朗核问题发起大规模反美示威。

　　从应对中国的崛起看，去年此时，印尼与中国签署了建立战略伙伴关系的宣言。今年年初，美国国务卿赖斯年初访问日本、印尼和

　　从伊朗核问题看，不但伊朗总统内贾德跑到印尼寻求支持，印尼还在与伊朗等七国一起举行发展中国家七国峰会后宣布，印尼也要搞核电。随后，印尼外长哈桑访美，共商朝核事宜。

　　从朝鲜和缅甸问题看，苏西洛年初访问缅甸，是有勇气访缅的惟一一个东盟国家领导人。苏西洛在访问缅甸后说，他还计划访问朝鲜，发挥印尼的特殊桥梁作用。

　　从南南合作看，印尼去年此时还举办了亚非首脑峰会，以及亚非万隆会议5周年纪念峰会。一时间，风光无两。

　　其实，自1%9年8月印尼前总统苏哈托下台后，印尼作别国际舞台的风光无限，已经很久了。亚洲金融危机之后的印尼，一向被美国等列为“失败边缘的国家”。旧创新病折磨得印尼只能向国际社会输出种种坏消息：腐败、凋敝、分离、恐怖、冲突……但从上面的成绩单来看，国际社会所谓的“正邪两道”，“三教九流”，正纷纷向印尼伸出合作之手、沟通之手、友谊之手。

　　印尼的国际作用为何能复苏？这能否说明一个“势”的变化呢———形势发生了从印尼借重国际社会，到国际社会借重印尼的转折性变化？

　　一方面，三件大事促成了印尼自身形象的变化。一是20年9月，印尼首次实现总统直选，自此走上较为成功的民主化道路；二是20年底20年初爆发的印度洋

　　印尼当前的国内形势，就像默拉皮火山。或者说，这依然是一个火山口上的国家，任何一座默拉皮都有可能爆发，都会引起世人广泛的关注，比如去年的燃油涨价问题，今年苏拉威西省的排华示威事件，是否起诉苏哈托等等。但爆也爆了，发也发了，总归没出什么大事情。这说明，尽管印尼还存在各种各样的问题，但形势可控了，总体上开始趋于稳定。

　　另一方面，当前诸多的世界难题和僵局，给了印尼发挥一定作用的机会和空间。崛起的中国采取了与各主要地区大国建立战略伙伴关系的策略，自然看重印尼。印尼则借此吸引到世界其他战略力量的注意力，促使他们加大对印尼的战略投入。

　　而无论是巴以冲突，还是伊朗问题，其核心处都夹着伊斯兰问题。伊斯兰世界和非伊斯兰世界，当然都要重视世界上最大穆斯林国家印尼风行潮涌的趋势。尤为重要的是，深陷中东，忽略了东亚的美国，也从印尼身上看到了点点闪光：这是一个正在走出低谷，走向民主道路的发展中大国、地区大国和温和的穆斯林大国。在西穆斯林世界的

　　印尼的规模和特质注定了它要在全球中发挥作用。一些顺势得势的印尼领导人也会让印尼发挥出这种潜力。苏加诺、苏哈托曾激发过印尼的潜力，哈比比、瓦希德、梅嘉瓦蒂都是过渡性人物，无缘国际角色。眼下，左右逢源的苏西洛能成为印尼第三个以“苏”字打头的国际领袖吗？他无疑在尝试。

　　当然，苏西洛在纵横捭阖之前，有一个关键问题必须要思考清楚：印尼的国际作用既有一定程度的有效性，也包含相当程度的有限性。上得了舞台，但能演好角色吗？笔者尝试在下回解答。

　　（作者系中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任，电邮：zhaikun@yahoo.com）

　　来源：东方早报