张敬伟：中非关系渐臻佳境

　　下月初，48个非洲国家将派高级别的代表团出席在北京举行的中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。会议主题的“友谊、和平、合作、发展”八个字生动形象地概括了中非关系发展的新成果。可以说，中非关系臻于佳境。

　　贸易关系密切

　　其一，中非传统友谊是中非关系的情感基础。中非经历过充满感情色彩的激情岁月。中国对非洲国家争取民族独立和解放的正义斗争给予声援和支持，并在非洲国际独立后予以物质援助。非洲国家则在恢复中国的联合国席位、帮助中国挫败西方国家形形色色的反华提案及台湾加入联合国的企图以及帮助中国成功申办奥运会和世博会上给予了鼎力支持。这种没有地缘政治纠葛和历史遗留问题的友好关系经得起时间的检验，是中非关系能够持久和深化的基础。

　　其次，中非经贸易关系是双方关系稳定的基石。2005年，中非贸易额达到398亿美元，其中从非洲进口211亿美元，超过了中国向非洲的出口。在全球化的世界经济形势下，中非贸易成为促进非洲经济发展和融入世界的助力。在非洲的经济发展之路上，既有过快速工业化的失败，也有过“华盛顿共识”的功败垂成。而附著其上的，是冷战双方的拉拢和争夺以及意识形态的西方化控制，当然也脱不了用低廉价格使欧洲成为西方原料供应地的结局。

　　而非洲在经济上接受中国，是这个大陆的国家优化选择的结果。一是中国以开放性的价格同非洲进行贸易，不仅确保公平底线，而且中国还以贸易红利在非洲各地兴建各种基础设施作为返还。二是关税优惠。从2005年始，中国给予埃塞等数个非洲最不发达国家出口零关税的优惠政策，这是其它国家所无法做到的。三是中国对非的援助具有多元化针对性。包括无偿援助、贷款、高新技术、农业合作与医疗服务等。这对缺少资金、基础设施落后和医疗服务低下的非洲具有极强吸引力。迄今为止，中国在49个非洲国家建成了720多个成套项目，在26个非洲国家承担了58个优惠贷款项目。

　　中非经济的稳固发展，使得中非成为不可分的利益相关者或利益共同体。就在上月举行的非洲联盟大会上，中国代表团的规格和待遇远远高于美、英、法等国。这是中非关系紧密的一个信号，也值得西方国家反思。

　　外交博弈胜利者

　　其三，中国大陆成为两岸在非洲外交博弈的胜利者。下月的中非领导人峰会，吸引了台湾在非洲的五个“友邦”作为观察员与会。中国外交部将成立专门接待小组予以公关游说。必须指出，两岸的博弈已经公开化，中国大陆也毫不避讳对这非洲五国的争取，因为两岸多年的拉锯决定了是零和游戏。这五个国家到北京，给台湾当局以当头棒喝，因为在台湾不多的“邦交国”中，非洲五国是较为集中的。如果五国和大陆建交，将是台湾最大的“外交”失败。

　　其四，中非合作论坛是中非多极化理念的实践，体现了共创和谐世界的共识。中国主张世界多极化，向来将非洲视为可信赖的一极。中非合作论坛北京峰会就是这种理念的具体实践，体现了中非共创和谐世界的共识和思想。纵观全球，在国际恐怖主义和核武扩散威胁下，欧美均不同程度陷入“文明冲突”的困扰中。中国一方面通过两个“六方”机制负责任地在“朝核”和“伊核”上发挥建设性作用，另方面同非洲大陆建立起全面合作的关系。简言之，中国追求的多极化和和谐世界将成为二十一世纪解决不同国家不同种族和不同文明冲突的有效良药。

　　面临挑战不容忽视

　　当然，中非关系也面临著巨大的挑战：

　　一、西方媒体刻意制造中国“新殖民主义”和“掠夺非洲资源”的谬论。这是中国威胁论的变种和异化，包含著西方某些人期望将“中国威胁论”散布至全球的用心。此论调虽不值一驳，但是西方国家和媒体的推销还是会给中非关系带来负面影响。近来，赞比亚反对党领袖萨塔，为了准备9月底的总统竞选，竟然呼吁赶走中国商人，抛出所谓“中资侵略非洲上演新殖民主义”的谬论。让人担忧的是，此风有可能会被其它非洲国家的反对党借监，加之西方媒体和台湾的煽风点火，处理不好会引发非洲的排华。

　　二、中国投资者的公信力必须保持和维护。中国的产品和投资必须遵守当地法律，维护中国良好的投资形象。

　　三、贸易往来上的进出口失衡和某些商品的价格需要在中非友好大局及WTO的框架下协商解决。

　　四、秉承投资和援助的理性化，刨除感情化，实现双方利益最大化是需要坚守的原则。

　　相关专题：中非合作论坛北京峰会