王鸿刚：美国或将进入一段政治空转期

　　作者：王鸿刚

　　“政治空转”意味着美国将在重大决策方面缺少建树，陷入“低产”和“非建设性”的僵持与内耗之中。未来相当一段时间，美国政治将以民主、共和两党的权力争斗和政坛结构调整为主调，这是美国政治可能陷入空转的最基本原因。

　　上周，美国举行了中期选举，民主党大获全胜，重新夺回参众两院控制权。其后，中期选举的延宕效应正快速铺展开来：民主党在公众面前再次找回自信，誓言要用宪法赋予的制衡权，为国家创造一个新的未来；布什政府被迫人事调整，国防部长走马换将，各项内外政策都面临调整压力，伊拉克政策首当其冲；国际社会对美国调整对外政策充满期待，一些舆论甚至把此次中期选举看作“后布什时代”的揭幕。似乎美国马上就要进入新一轮“战略调整”期。然而，由于诸多因素，战略调整之前，美国政坛恐怕还必须经历一段艰苦的磨合，从而进入一段时间的“政治空转期”。

　　“政治空转”意味着美国将在重大决策方面缺少建树，陷入“低产”和“非建设性”的僵持与内耗之中。中期选举后，民主党12年来首次同时控制了参众两院，共和党力量受到严重削弱，布什严肃的表情似乎暗示着他正在成为人们常说的“跛脚鸭”。与此同时，民主党领袖佩洛西却在美国政治圈里风光无限，自信的笑容和软中有硬的作风，使这位66岁的众议员俨然成为呼风唤雨的“铁娘子”。但遗憾的是，这种力量的此消彼长，短期内还无法为美国作出真正切实可行的战略调整注入足够的动力和意愿。

　　未来相当一段时间，美国政治将以民主、共和两党的权力争斗和政坛结构调整为主调，这是美国政治可能陷入空转的最基本原因。虽然可能如外界所猜测的那样，权力重新恢复受到“制横”的状态，可以为美国的对外政策带来一定程度的“灵活性”，但它作为一种政治权力的重新分配，最根本的特征始终仍然是“零和性”。人们普遍认为，东山再起的民主党，将利用制定国会议事日程的便利，控制舆论走向，挑战布什政府的现行内外政策。然而，令很多人担心的是，由民主党所推动的这种权力的重新分配，可能并不以各项难题的真正解决为最终目标，而是着眼于将共和党的不利处境扩大并延续下去，直到2008年的总统大选。

　　当然，这可能属于现实主义的“诛心之论”，部分扭曲了民主党的政治意愿。而且不排除布什政府和民主党控制的国会在最低工资等内政问题上达成妥协，但对于外交，尤其是目前最重大的

　　因此，执政的布什政府，将不得不同时承受巨大的国际和国内压力：一边是不得不硬着头皮死撑的中东乱局，另一边则是穷追猛打不依不饶、并有着广泛群众基础的国内反对派。今后两年内，美国将很可能从布什上台以来一直野心勃勃地寻求“有所作为”、“推动外部世界转型”，转向以理顺内部机制、徐图长远大计的“休养生息”时期。

　　回想5年前，美国发动全球反恐战争之时，布什政府和布什本人是何等雄心万丈；短短5年时间，布什却以难以挽回的颓势，被迫将整个美国带入战略空转的窘境。应该说，这是布什政府一度信奉的“单边主义”的失败，标志着新保守主义鼓吹的“美国治下的和平”的“帝国梦”彻底破灭。

　　当然，从另外的角度看，一段时期的“政治空转”，对美国来说也未必是坏事。权利“制衡”，本就是美国宪法的理想，目前的状况应当算是回归“正常”；“空转”代价高昂又不符合美国的根本利益，各种政治力量肯定会努力寻求突破。而且，空转期间各项政策的讨论和舆论准备，也为日后大的战略调整埋下伏笔。

　　来源：广州日报