刘学军：西门子特大贿赂案的警示

　　一些跨国公司通过种种公开或半公开、各种或明或暗途径的利益输送，扭曲了市场经济运行机制，破坏了商业社会所需的公平竞争环境。

　　近段时间以来，德国企业纷纷惹上腐败官司，这令德国商业净土的形象深受威胁。西门子公司首当其冲。在多国检察机关的追查下，德国西门子公司上世纪90年代的贿赂和腐败丑闻，正被一层层地曝光。慕尼黑检察部门称，截至目前为止，西门子公司至少有2亿欧元

流入了黑账户。（11月29日《环球时报》）德国如此大规模打击本国明星企业西门子的腐败行为，一方面与德国政府近年来加大打击企业贪污等不法行为力度有关，另一方面与德国有着相关的反腐败法律也有直接的关系。美国在1978年颁布了《海外反腐败法》，这个法律对本国公司在国内、国外腐败都做了约束。

　　在美国的带动下，经合组织在1997年颁布了《经合组织反贿赂外国政府官员公约》。

　　德国在公约发布后通过了该国的《反腐败法》。

　　在德国，像西门子这样的丑闻其实并不新鲜。戴姆勒－

　　商业贿赂实质上收买的是“权力”。对于社会诚信而言，商业贿赂收买的已不仅仅是个体的道德操守，甚至收买了一个个行业、领域、部门的商业道德和政治道德，商业贿赂已经成为社会正义与公平的大敌。对权力滥用和商业贿赂犯罪的控制与治理，是一个全球性的研究课题和实践难题。特别是在一些发展中国家，权力腐败与公务、商事领域中的“权钱交易”、职务犯罪，更是社会公众普遍关心的焦点问题。

　　治理商业贿赂，根本要治“权”。笔者曾与一些反贪执法部门的官员就商业贿赂问题做过专门探讨，他们提起“反贿赂”感到很是无奈。一位警官感慨地说：“四只眼睛下的交易，天知地知、你知我知，单凭举报和传言根本无法定案，取证难度实在太大，大量的人力、物力、时间浪费，往往换回的是无果而终。”因为，腐败分子都很精明，送者和收者都做得毫无痕迹。

　　当然，治理商业贿赂遭遇“界定难”和“治理难”，与法律、制度不完善有关，更与商业贿赂无处不在的“收买”有关。商业贿赂“收买”了法律在公民心中的威严，“收买”了企业依法经营、公平竞争的规则，使越来越多的企业无心靠产品品质、价格、服务胜出，而是致力于发展“关系网经济”。信仰“关系”胜过信仰“规则”，对于正在建设的全球法治社会而言，无疑是一剂强力“腐蚀剂”。

　　事实上，在中国近期查处的一系列政府官员贪污贿赂案件中，也有许多涉及到跨国公司的利益输送问题。从“沃尔玛礼品”、到“德普回扣”，再到“张恩照事件”，都无不与跨国公司的“糖衣炮弹”有莫大的关系。一些跨国公司通过种种公开或半公开、各种或明或暗途径的利益输送，扭曲了西方发达国家，特别是发展中国家的市场经济运行机制，破坏了商业社会所需的公平竞争环境，给全球的反腐倡廉带来了新的变量。全球的反贪部门应当建立相应的立案侦查机构，堵塞跨国公司向政府官员的利益输送渠道，防止他们营造独特的腐败企业文化，预防类似西门子案件的发生。

　　□刘学军（北京联合思特咨询公司首席分析师）