作者：倪旅泉
美国总统布什28日信心十足地携“北约全球伙伴关系计划”前往拉脱维亚首都里加参加北约首脑会议。布什出发前，曾有美国媒体认为，全球化“是北约转型一个值得尝试的方向”。然而事与愿违，布什的提议因遭到法国等国的反对而没有得到会议的认可，会议的最后文件对“北约全球伙伴关系计划”甚至只字未提。
按照布什峰会期间在拉脱维亚大学所发表的演讲看，所谓“全球伙伴关系计划”，是指“让日本、澳大利亚等有着共同价值观”的国家参与到北约联合军事演习及制订共同防务计划等事务中去。明眼人一看便知，这种所谓全球化，最大原动力显然来自大西洋彼岸的美国。作为冷战后唯一的超级大国，美国视充当世界警察为己任，而相比于联合国，在其主导下的北约无疑用起来更得心应手。问题是，北约历来是一个防御性的地区军事组织，其作用范围也仅限于欧洲地区，这显然无法满足美国插手全球事务的大志向。而且随着反恐战争的现实需要，通过所谓全球化将北约的触角延伸至成员国区域外，加大对非传统防区的军事干预力度，突破联合国安理会授权的限制，这无疑成了布什政府操控全球的一个上佳选项。
然而，北约全球化说到底只是美国一厢情愿的想法，北约其他成员国未必甘心成为美国全球棋盘里的一只马前卒。对于北约欧洲成员国来讲，他们的利益和美国的全球利益很难完全一致。何况在具体操作中，如力量使用的优先考虑上、兵力和经费分摊上均有产生矛盾的可能，全球化这种转型方式届时只会弱化北约的作用和内部团结。而且北约“全球化”讲到底就是美国主导北约充当“世界警察”，这势必引起被干涉地区的反弹，到时候很可能得不偿失。阿富汗就是一个血淋淋的例子，从北约部队2001年进驻至今，伤亡一天比一天大，安全形势未见好转，北约内部却因任务分担问题矛盾频生。
不情愿的恐怕还不止北约欧洲成员国，布什在演讲中提到的“具有共同价值观”的日本、澳大利亚等国也未必见得就会对美国抛过来的这个“全球化”构想甘之如饴。澳大利亚外长唐纳说得明白，该国希望与北约建立的是一种非固定的、务实的联系，而不是“条约关系”。显然通过与北约合作获得实实在在好处是这些国家主要出发点，但同时他们也不希望因此去为美国的国家利益冲锋陷阵，毕竟谁又愿意被别人当枪使呢？
来源：解放日报
