张琏瑰：朝美建交还有长路要走

　　【作者】张琏瑰

　　 朝美能不能最终建交取决于朝鲜是否下定决心放弃核武器

　　国际先驱导报文章 据韩国联合通讯社报道，3月1日，朝鲜外务省副相、六方会谈朝方代表团团长金桂冠将率一个7人代表团访问美国。金桂冠将首先在赖斯的母校斯坦福大学发表演讲，然后飞赴纽约同美国助理国务卿、六方会谈美方团长希尔进行会谈。这是2002年10月第二次朝鲜核危机爆发以来朝美间进行的最重要的一次正式外交活动。

　　届时，朝美双方将就履行不久前

　　国际社会对此次访问都充满了期待，有媒体甚至认为，朝美建交将指日可待。不过，朝美建交真的那么乐观吗？

　　只要对朝核问题发生和发展的历史略作了解，对美朝双方战略意图和政策主张略加思索，就不难发现，即将进行的美朝间这次外交接触，实际上是一次在微笑中斗智斗勇的激烈交手。

　　在这次外交活动中，美朝间有一项在形式上双方完全相同的任务，就是“摸底”，摸对方的底，通过履行协议的讨论摸清对方对这个协议究竟有多少诚意。金桂冠此次赴美，就是要摸一摸美国的底，看美国是否真地支付它所承诺的东西，其中包括

　　而在美国方面，美国实际上为“2·13协议”设定了一个大前题，就是假定朝鲜已决定放弃核武器，“2·13协议”是最终导致朝鲜弃核的路径和成果积累。希尔此次与金桂冠会谈，就是要摸清或确认这个“大前提”是否是真的。因为只有在这个前提下“2·13协议”才有意义，否则就是一个缓兵之计。

　　除上述任务外，据说还有一项任务是金桂冠要做的，就是同美方商讨邀请美方要员例如国务卿赖斯或前总统老布什访朝事宜。不过美国国务院发言人却称“目前没有任何官员访问朝鲜的计划”。这件事是否属实一时难以确认，但从朝美双方一贯政策看，这一消息的透露实有深意。长期以来朝鲜一直宣称朝鲜核问题是朝美双边的事，要通过双边会谈解决，企图以此与美建立直接会谈机制。但美方坚持朝核问题是核扩散问题，是地区安全问题，要通过多边会谈解决，以此分散责任和代价。在此问题上双方长期对峙。

　　2007年1月美朝间在柏林会晤，为新一次六方会谈做准备，取得成功。这件事给朝鲜以巨大鼓舞。因为柏林会晤实际上是朝美双边会谈，符合朝鲜一贯主张，而且形成“双边—多边”会谈形式。如成定制，则可建立与六方会谈平行的双边会谈机制，削弱其他国家在核问题上的作用。

　　因此，朝鲜愿意通过金桂冠访美进一步巩固朝美双边谈判，同时通过邀请美国政要访朝进一步巩固和拓展双边关系。而美国方面则将继续坚持多边谈判机制，极力防止双边会谈冲击多边谈判，特别是不想在朝鲜在弃核方面未采取决定性行动之前派要员访朝，避免朝鲜“鱼和熊掌兼得”，即在保有核武器同时又从美国那里获得经济和外交方面的好处。

　　至于朝美间这种外交活动能走多远，这则取决于朝鲜是否下定决心放弃核武器。（作者系中共中央党校国际战略研究所教授）