张琏瑰：朝韩关系趋热的冷思考

　　【作者】张琏瑰

　　新出现的朝韩关系新现象不是一个孤立现象，它是朝鲜核试验后日益复杂的东亚国际政治关系的一部分

　　国际先驱导报文章 最近一段时间，朝鲜半岛南北关系热了起来。

　　5月20日，朝鲜货船“江城”号50年来首次驶进韩国釜山港，釜山港与朝鲜罗津港货运航线于次日正式开通。与此同时，据韩国媒体报道，朝鲜方面希望再次举行南北峰会。三天之前，中断56年的南北列车试运行，两列火车分别沿着京义线和东海线驶过了军事分界线，举世瞩目。

　　“热”的不仅只有通航、通车。2月7日，中断7个月的朝韩部长级会谈在平壤举行，会谈结束时发表了一个内容丰富的新闻公报。很快，这些“内容”就兑现了。3月27日，南北离散家属举行了视频见面会；3月28日，韩国恢复了对朝化肥和人道主义援助；4月18日，南北经济合作会议在平壤召开，韩国无条件地向朝提供40万吨大米。

　　对于朝韩之间少有的热络现象，许多学者都持乐观的态度，认为南北关系正在发生根本变化。可是，只要冷静地分析一下就会发现，这种乐观可能为时尚早。

　　缓和交流是战术性的

　　朝鲜半岛本是一个统一国家。上个世纪40年代末人为分裂以来，已给三八线两侧人民造成了极大的痛苦，南北离散家属见面时拥抱痛哭的场面便说明了一切。

　　不过，朝鲜半岛南北关系的实质是国家继承权的争夺。从某种角度来说，这是一个具有零和性质的问题。因此，在朝鲜半岛，谁统一谁的问题并没有解决。正因如此，认真观察朝鲜半岛南北关系的发展，其中包括上述这些新动向，不可避免地显现出三个基本特征：第一，促使南北双方采取缓和交流行动的主要因素，是政治的而非经济的；第二，缓和交流的主体是一元（政府）的，而非多元（民间）的；第三，缓和交流的决策是战术性的，而非战略的。

　　在朝鲜半岛南北关系的发展中，只有经济因素上升为其主要推动力的时候，它才能按照其固有逻辑和规律自主地发展，从而具有不可逆转的性质。其行为主体只有形成多元化以后，即除政府之外，广大民间也参与其事，并按照自己的利益需求主动推动南北交流合作时，这种交流合作才能摆脱政治运作的桎梏，形成浩荡发展的洪流。当韩朝政府真正地把发展南北合作交流本身视为目的，不再将之视为达到另外目标的手段时，韩朝关系才会避免一波三折、时断时续的命运。显然，目前尚未能做到这一点。

　　为韩美关系打下楔子

　　要厘清最近出现的新一波韩朝关系发展热潮背后传达的讯息，不能离开这样一个大背景。去年10月9日，朝鲜不顾国际社会普遍反对悍然地进行了核试验，联合国安理会通过1718号决议对朝进行制裁，朝鲜所处国际环境空前恶化。

　　要想改变这种状况，改善同韩国的关系是其中绝对不可缺少的一步。因为南北关系改善，将会使韩国现政府的地位得到加强，卢武铉对北“和平繁荣”政策会继续执行，这样朝鲜不仅会在有核的前提下得到韩国化肥、粮食及其他急需钱物的援助，还会在韩美间打进一个楔子，使韩国充当美国对朝强硬政策的牵制者。

　　从上个世纪70年代初开始，朝鲜半岛出现南北对话机制，纵观自那以来的朝韩关系发展历史不难发现，同朝美关系有着相反的对应波形。每当朝美关系紧张时，朝韩关系就有缓和，每当朝美关系缓和时，朝韩关系就出问题。这从另一个侧面告诉我们，目前新出现的朝韩关系新现象不是一个孤立现象，它是朝鲜核试验后日益复杂的东亚国际政治国际关系的一部分。（作者系中共中央党校国际战略研究所教授）