沈丁立：日本核安全议定书中看不中用

　　【作者】沈丁立

　　安倍晋三沿着先辈的脚步，颇想凭借构筑这样一份“后京都议定书”式的“核安全议定书”，留下自己的政治遗产

　　国际先驱导报文章 日本共同社日前报道，日本政府将在今年6月的八国集团(G8)首脑峰会上进行协调，以制定确保核电站安全的国际性指导方针，并在2008年于日本举行的G8首脑峰会期间，就此达成协定。此举也被日本视为主导创建国际规则的重要一步。

　　日本的三重目的

　　日本此举有三重目的：首先是通过普及核能来削减造成全球变暖的温室气体排量，其次是防止核技术在使用时被转为军用，此外就是争取日本的利益。

　　各国对

　　在各国发展民用核能时，日本担心某些国家以发展民用核能为掩护，秘密发展军事核技术。在西方看来，朝鲜和伊朗是这类被怀疑的国家，而随着印尼、越南甚至缅甸发展核能，这类危险只会增加不会减少。即使这些国家的政府没有转化核技术为军用的意图，但要是其民用核能计划保安不善，仍有可能出现其拥有的核技术或核物质流失的危险。

　　因此，为了环保和确保取得化石燃料的利益，日本必须接受大家都来使用核能。但随着新建核电站在亚洲蓬勃兴起，日本又不得不防核能被滥用。据悉，日本正在酝酿的国际性指导方针，不仅将适用于日美等国企业协助新建的核电站，也打算将世界上现有的核电站全部涵盖在内。

　　安倍与布什同调

　　无疑，日本首相安倍晋三沿着先辈的脚步，颇想凭借构筑这样一份“后京都议定书”式的“核安全议定书”，为自己留下政治遗产。

　　鉴于日本此举的目的是为了环保和安全，具有增进世界公益的作用，估计不难在下月于德国海利根达姆举行的G8峰会上受到支持。人们注意到，美国总统布什三年前提出过一套“全球核能伙伴计划”的七点建议，对未来怎么使用核能提出了新的规范，可以认为安倍的提议与布什的构想有协同之处。

　　日式标准难以推行

　　但是这样一个“好主意”，执行起来并不容易。日本的核能技术水平虽然较高，但在国际上日本的核电站并无多少市场，而且美国的核电站多少年来也卖不出去。所以指望日美靠出售自己的核电站来推行这套“核电站安全国际性指导方针”，并不务实。

　　而要求其他核电站供应国譬如俄罗斯和德国等，都来参照日本的管理标准，即使它们口头同意，也不见得能落在实处。核电站供应商都有自己的一套核安全运作程序，称为核电站文化，要它们按照“日标”修改，恐不现实。

　　就日本自己的情况来看，它的核电站运行虽然可能不怎么存在保安性问题，但日本积累的大量钚材料本身也可被视作构成核扩散风险，更何况日本自己的核安全记录也有不少问题，它内部的核材料衡算也不曾精确。所以，日本的提议很可能是好看但不中用。（作者系复旦大学国际公共关系学院常务副院长）

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