东北亚局势将会进一步恶化

　　主持人：是，这次发射会对半岛局势和六方会谈造成什么样实质的影响呢？

　　时殷弘：我觉得影响差不多已经造成，并在造成，第一，这次发射以后，至少在可预见的时期内，美国和朝鲜的关系将更加恶化，奥巴马政府不管他愿不愿意，在可预见时期内，他一定会采取更强硬的态势。日本跟朝鲜的关系一直很敌对，日朝关系将更为紧张。韩朝关系，朝鲜半岛南北两方的关系，我们已经看到李明博上台以后，关系非常紧张，朝鲜对李明博政府采取了相当敌对的态度。李明博政府在很多方面也对朝鲜采取了远比过去卢武铉政府更强硬的对朝态势，所以南北双方的关系，在可预见时期内也更加复杂、更加紧张，因此整个东北亚的稳定、安全，以及和平解决朝核问题的进程，在可预见时期内将碰到更大的困难。

　　那么六方会谈，我们看到即使在朝鲜发射火箭之前，六方会谈已经很长时间没有开了，六方会谈已经在这个意义上严重的搁浅，在发射火箭以后，我刚才讲所有这些问题，都会使得六方会谈在短时间内重开的可能性进一步减低。

    美日要求制裁能否起到实际作用要打问号

　　主持人：还有一个问题，美、日、韩请安理会召开会议，加强对朝鲜的制裁，我想了解一下，他们是不是有法理的依据？

　　时殷弘：这是一个很复杂的问题，我想我们看到联合国2006年10月，通过了一个对朝鲜核试验进行制裁的决议，是制裁决议。也就是说，这个制裁决议跟非制裁文件决议相比，制裁是有牙齿的，制裁就是认定朝鲜当时的行为是核试验，使联合国宪章第七条国际和平与安全受到威胁的情况。这次毫无疑问，事情的性质现在已经证明不是发射导弹，所以它的性质要比2006年6月朝鲜发射导弹的时候轻得多，更比2006年10月朝鲜核试验的时候轻。情况轻得多，还有什么理由来进行新的制裁？

    另外中国是一个非常大的角色，前段时间已经有报道说中国已经向美国表示，如果这次朝鲜发射，美国要搞新的制裁决议的话，中国不会同意。

　　当时美国、韩国的报道就说，由于考虑到中国，如果搞新的制裁决议，中国要否决，有说美国就打消了这个主意，不搞新的制裁决议，而是搞一个没有约束力的联合国安理会主席声明，谴责朝鲜的行为。前两天看到韩国报道，说美国政府已经将要提出新的制裁决议案通报了韩国政府，也就是说美国到底想不想提新的制裁决议案还不是很明朗。

    当然也有可能美国不提新的制裁决议案，就像2006年7月朝鲜发射导弹时候一样，谋求一个没有约束力的安理会主席声明，谴责朝鲜的行动。目前也没有任何迹象表明中国将采取什么样的态度，什么样的政策，如果提一个联合国安理会主席声明，谴责朝鲜发射火箭，那么中国会怎么做我还没有看到任何迹象。但是我相信，至少有很大的可能性，中国政府也许连这个都不会支持。

    那么现在美国、日本都放出话，如果搞不成联合国集体制裁，他们也要搞单独的制裁，美国的制裁，日本的制裁，是不是有韩国的制裁？韩国如果参加PSI，那么就是韩国对朝鲜的一个敌对性行动的升级。所以这些我想都会使得半岛的局势、东北亚安全局势变得更加困难，所以这些做了以后有没有用？能不能达到美国所追求的目的？能不能达到日本追求的目的？这都是很可疑的。

    所以我想具体的情况还要看今后进一步的事态发展，但有一点我觉得是非常重要的，就是第一，要看事情具体性质还是有些差别，发火箭或者发卫星，跟发射导弹甚至进行导弹实验、核试验是不一样的。

　　第二，还是要看效果，你制裁了有没有用，是不是反而把局势搞得更为复杂，更为困难。

　　第三，我觉得所有各方确实要慎重，要使得这样一件事情，可能会对东北亚安全局势，朝核问题的解决，和朝鲜半岛局势带来的所有负面影响，减少到比较小的范围内。

　　最后，我个人想说一句话，联合国在2006年10月，因为朝鲜进行核试验制定的制裁决议，叫1718号决议，当中明文规定，禁止朝鲜进行导弹实验。但是这个决议里面没有提到人造卫星。但是我个人相信，按照制裁决议的精神，朝鲜是不可在这个制裁决议有效的时候发射太空发射物的。

    但是另一方面，这个制裁决议并没有明确规定朝鲜不能发射人造卫星，所以我们更要在朝鲜发射火箭、发射人造卫星这个问题上谨慎对待，不要动不动就把它直接等同于导弹试验和核试验这样的行动，我们一定要区别对待。