卢武铉留给韩国的“背影”

   卢武铉事件的发生，将会进一步造成韩国民众的分裂与对立。

　　撰稿·劭 政

　　卢武铉的悲壮身死，对韩国政治现状造成了极大冲击，未来也会对韩国政治生态产生重要影响。近日，《新民周刊》就卢氏之死对韩国政坛的冲击，专访了复旦大学国际问题研究院韩国研究中心郑继永博士。以下是采访摘要。

　　“非黑即白”的政治文化难辞其咎

　　《新民周刊》：有分析认为，卢武铉自杀是权威政治使然，也有个人性格的因素。在你看来，导致卢武铉自杀的根本原因是什么？

　　郑继永：首先，是韩国的政治文化使然，韩国“非黑即白”的政治文化难辞其咎。正如前韩国国会议长金守汉所言，“在经济发展与合作组织(OECD)国家中，韩国的政治文化最差……卢武铉事件应成为韩国政治大变革、民众大觉醒的契机”。在野即无条件反对，上台即不择手段报复，这是韩国政治的重要特征，武断改变前任不同理念政府的政策和政治打击几乎成为惯例。

　　据韩媒报道，在卢武铉事件中，“朴渊次门”调查无疑有着对卢武铉系政治势力政治报复的成分，检察机关不仅将前青瓦台高级幕僚几乎一网打尽，更有意将这一事件的矛头指向以卢武铉为代表的进步势力，意在政治上通过对卢武铉的调查来打击在野的政治势力。

　　其次，韩国政治中政经勾结的政治社会现实也是不幸的根本源泉。韩国政治中有一句名言：“从政是发财和破产的捷径”，政客与金主从来都是一枚硬币的两面。由于依照韩国宪法规定，总统有着“帝王”般不受制约的权力，出现总统本人、子女、配偶、亲属的贪腐现象不足为奇。相反，一旦总统卸任，由于失去了权力保护，各种贪渎案也随之暴露，因此在职贪污、卸任追究的方式就成为韩国的政治现实。

　　再次，个人性格也是这一悲剧的成因之一。从韩国历届总统的个人史来看，大都经过多年的政治积淀才得以出现在政治舞台上。如金钟泌、金大中、金泳三等人都在韩国政治的漩涡中浸淫多年，被排挤、驱逐多次，曾经先后依附过不同的政治家，最后才开创了把持韩国政坛多年的“三金政治”。

　　相对于这些老牌政治家，卢武铉投身政治运动的过程相对简单，在多年的律师生涯中常常代表着正义与道德。而在投身政治生涯之后，卢武铉也表现出了不同于老牌政治人的性格，不断强调其政治道德感以区别于韩国政界的现状，并曾先后拒绝了金泳三与金大中等政治明星的邀请。因此，在出现“朴渊次门”后，卢武铉不止一次向民众道歉。尤其是在检察机关于4月30日传讯卢武铉后，5月12日媒体报道称将调查其女卢静妍购买美国豪宅一事，检察机关还计划在5月23日传讯其妻权良淑。至此，卢武铉建立起来的政治道德彻底被击垮，人格尊严、案件调查、政治道德的多重压力终于成为卢武铉不堪重负的最后一根稻草。

　　以死明志引民众同情

　　《新民周刊》：对于卢武铉之死，韩国民众、尤其是亲卢派反应强烈，指责李明博政府将其逼上绝路。为什么会得出这样的结论？

　　郑继永：从韩国的民族性上看，韩民族是崇尚善和美的典型的东方民族，尊重老人是韩国最基本的礼仪。尤其是在卢武铉离职后，回到乡村赋闲后更作为一个普通老者出现在民众眼前，在民众中有较高声望。卢武铉涉案嫌疑金额仅600万美元，与前任总统的案情相比简直是“小巫见大巫”。在这种情况下，卢武铉以死明志自然会引起广大民众的震惊与同情，未免会联想到政府过于小题大做。

　　而在“朴渊次门”的调查过程中，韩国媒体连篇累牍、一边倒地报道卢武铉的动向与案情发展也是重要原因。民众普遍认为，如果没有检察机关故意泄露案情，媒体不可能如此追风随影，自然会认为这是李明博政府对上届政府的政治报复。

　　《新民周刊》：这会不会成为韩国民众对立与分裂激化的导火索？执政党和在野党将出现怎样的角力？

　　郑继永：自上世纪80年代以来，韩国政治就出现了严重的左右对立，这种政治对立与分裂已经影响到民众的社会生活，并形成了韩国政治中有着鲜明特征的地区主义，成为左右韩国政治的一个重要因素。

　　韩国选民最具特征的投票行为，就是基于政党领袖或候选人的地缘因素采取的集体投票行为。从韩国的政党史来看，韩国历任总统中的朴正熙、全斗焕、卢泰愚、金泳三等人皆出身于岭南地区，岭南地区在地区发展和人员任用方面都远远超过湖南地区，因而造成了两地的极端对立情绪。(岭南是釜山广域市、大邱广域市、蔚山广域市、庆尚北道、庆尚南道的总称，而湖南则是光州广域市、全罗北道、全罗南道的总称。)这种地区主义的分裂一直延续到现在，保守与进步势力的政党在不同的地区都形成了支持自己的票仓。这是长期的历史纠结，尤其是在1980年代全斗焕政府时期“光州事件”后，这种对立更加明显。同样，在各种选举中，韩国的政治人也有意利用这种地区主义来夺取选票，更有意识地强化这种地区主义。

　　卢武铉事件的发生，将会进一步造成韩国民众的分裂与对立。事实上，这种政治对立已经出现了些许苗头。在“卢风”的发源地和进步势力的根据地光州及全罗南道等地，拥戴卢武铉的“爱卢会”等组织纷纷指责现政府将卢武铉逼上了死路。

　　而大国家党籍议员田丽玉博客出现“卢武铉的尸体应运回北韩”的帖子后，更引发了网民对田本人和大国家党的声讨浪潮，大国家党随即做出反应称是有人恶意而为，而非田丽玉所为。同样，在自由先进党总裁李会昌前去吊唁时遭到了亲卢民众的鸡蛋阻击而未能进入灵堂，而现任总理去吊唁时也被斥骂，朴槿惠、金炯旿等保守派政治领袖的吊唁也被拒绝。左右对峙的局面已现端倪。

　　腐败政治尚难根除

　　《新民周刊》：政经勾结是韩国政治根深蒂固的现象，韩历届政府在反腐上作了哪些努力？主要有哪些困难？

　　郑继永：韩国的总统可谓命运多舛，多位总统未能安享晚年。

　　首任总统李承晚因政治腐败和专权在“四一九”革命风浪中下台，客死海外；朴正熙遇刺身亡，全斗焕、卢泰愚因收受非法钱财锒铛入狱，金泳三也因其子的经济问题而遭受调查，刚刚离任的卢武铉则成为“韩国政治史上首位自杀的前总统”。离任高官被调查、被追究、被判刑已经成为韩国政治难解的“政治魔咒”。从根本上讲，这一“政治魔咒”源于韩国的政经勾结现象。

　　作为一个典型的转型国家，韩国自建国之始就面临着严重的腐败问题的困扰。到目前为止，韩国虽然经历了由威权到军人干政和民主化转型，而每届政府也都标榜自治腐败是其最大政策目标。但不幸的是，韩国政坛中的腐败现象却如影随形，已经成为韩国政治社会的顽疾，先后有包括多位总统在内的大批高官因此身陷囹圄，韩国曾经因此背上了“腐败共和国”的恶名。

　　据2004年10月国际透明性机构(TI)公布的数据表示，韩国的腐败认识指数在146个国家中排名第47位。尤其是在1997年末金融危机之时，政经不分更被视为经济危机的重要起因之一，腐败问题已经成为韩国严重的经济、社会与政治问题。

　　为彻底根治腐败，韩国各届政府都试图以各种方式解决这一问题，强制公职人员公开财产情况就是措施之一。1981年12月，韩国颁布《公职人员伦理法》，首次提出公职人员应登记财产状况，并于1982年12月31日修订后于1983年1月1日实施。之后，韩国又对登记对象与范围做出了一系列的细化与修补。在实施的20余年中，财产申报制度在相当程度上发挥了堵漏腐败现象的作用，不少高官和政治人纷纷落马，在源头上遏制和杜绝了不当蓄财的蔓延，在相当程度上促进了社会公平与进步。

　　从根本上讲，韩国仍然是一个传统的东方社会，两者的结合使得参与政治需要更多的财力支持。这就构成了当时韩国的社会与政治背景，一方面有着对传统清明政治的追求，另一方面却需要大量的财力支持。这种政治与经济结合产生的政治自然对韩国政治产生了莫大的影响，政经勾结成为韩国最严重的“政治病”，并引发了韩国民众对于政党与政治的强烈不满。正是在这种政治社会背景下，催生了韩国的官员财产申报制度。

　　从1982年酝酿制定以来，随着社会与政治环境的变化与发展，韩国官员财产申报制度的内容与形式也经过了不断的完善与发展过程。这些发展与变化不仅仅体现在对具体内容的增减上，也表现在其政治约束力和执行力上。从1983年到1993年的十年间被称为韩国官员财产申报制度“失去的十年”，1993年金泳三自行申报的举动成为结束这种情形的决定性措施，可以说，最高统治者的带头作用为韩国官员财产申报制度实质性作用的发挥产生了革命性影响，也是这一制度出现划时代变化的转型期。在不断的发展过程中，韩国官员申报制度在内容上更为完备，不仅局限于官员本人，也涵盖了官员的直系亲属等，制度层面更为完善。

　　实施近30年来，韩国官员财产申报制度对于韩国的廉政建设发挥着一定的影响，已经形成了“震慑”、“纠错”与“处罚”的良性循环机制，包括总统在内的许多高官和政治人因此受到处罚。这一制度在一定程度上发挥着对社会的震慑作用。但是，官员财产申报制度并非包治百病的“万能药”，仍然存在着不足之处，依然存在着诸多需要改进和完善的地方。

　　卢武铉身后的政治变局

　　《新民周刊》：卢武铉的自杀将如何改变韩国的政治生态？是否会成为一个分水岭标志？

　　郑继永：卢武铉之死无疑是韩国政治史上的大事件，是对韩国政治现状的极大冲击，也会对韩国的政治生态产生重要影响。因调查而“逼死”前总统是韩国史无前例的事情，卢武铉之死无疑是李明博政府的政治软肋，也是进步势力得分的良机。

　　就目前情况而言，朝野各党正在对卢武铉自杀事件进行进一步的评估，各方的反应也只是反映在情绪上，没有过多地对该事件进行进一步的政治操作。一旦准备就绪，各党派无疑均不会放过这一良机。由此可见，韩国的政坛将迎来一场猛烈的政治风暴。由此，韩国的政治生态也将出现新的变化。

　　对于李明博政府而言，国际、国内形势实在不佳。靠拼经济上台的李明博上台伊始就遭遇了百年不遇的金融危机，经济境况不尽如人意，其标榜推行的“新亚洲外交”反应寥寥；在野党的攻讦、大国家党内的派系斗争以及南北关系的窘境也使其苦恼不已。卢武铉之死无疑更是雪上加霜，在野党的借题发挥与政治运作如果与韩国民众的情绪合流，将可能成为李明博政府的重大政治考验。

　　卢武铉事件将成为政治生态变化的分水岭，保守势力和进步势力各方都在为左右对立可能导致的后续变化布局。

　　对于进步势力而言，卢武铉事件无疑是一次政治得分的良机。在卢武铉下台后，诸多高层人士或出走或反水，卢武铉所在的党几尽分崩离析，其他进步势力也处于低潮期。2008年国会选举中柳时敏等人的落败使势力不断萎缩，最终以丁世均为中心逐渐稳定下来，正计划筹建一个以岭南势力为核心的亲卢政党。但随着韩国检察机关对“朴渊次门”调查的深入，大批原总统府高官与幕僚被纳入调查范围，朴渊次等卢武铉背后的金主也成为调查对象，亲卢势力几近被斩草除根。卢武铉之死一方面令亲卢系失去了重心，另一方面无疑是亲卢势力加强团结的良好机遇，如能利用好这一事件的政治效应，将可能成为亲卢势力东山再起的重要因素。■来源：新民周刊