朝鲜要求加薪 韩国不答应 朝鲜半岛的“深圳特区”会黄吗

　　本报特约记者 强恩芳

　　最近，朝鲜要求韩国方面提高开城工业园区朝方工人的工资。开城工业园区有朝鲜半岛的“深圳特区”之称，那么，这些朝鲜工人的工资到底是多少？朝鲜提出这个要求有些什么背景？

　　要当“朝鲜半岛的深圳”

　　2000年6月，朝韩签署《6·15宣言》，双方就实现经济共同繁荣达成了共识。2000年8月，朝鲜领导人金正日同韩国现代峨山公司会长郑梦宪议定，在开城建立工业区。

　　开城工业园区占地面积66平方公里，原计划建成国际性的工业、商贸、金融和旅游区。朝鲜方面负责保证投资商在工业区自由投资，保护其财产所有权和继承权等权益，并在税收、外汇、资金流动和价格等方面实行特殊优惠政策。根据朝鲜最高人民会议2002年11月通过的法律，开城工业园区是一个主权属于朝鲜，由朝韩双方共同管理，实行不同经济政策的经济特区。

　　2003年6月30日，韩国和朝鲜开始合作建设开城工业园区。开城工业园区管委会负责人曾表示，要通过复制深圳模式，将开城工业园区建设成朝鲜半岛的深圳。

　　朝要求月薪增到300美元

　　该工业区把韩国的技术、资本、管理经验和朝鲜的廉价劳动力和土地有机结合，所以发展很快。有乐观者甚至说，它有望成为朝韩“局部经济统一”的范本。

　　截至2009年5月底，韩国在该工业区的投资额达到7300亿韩元(约合人民币39.7亿元)，其中民间投资3700亿韩元(约合人民币20.1亿元)，韩国政府3600亿韩元(约合人民币19.6亿元)。入驻开城工业园区的韩国企业共有106家，共雇佣朝鲜工人3.89万人，累计生产总额达6亿美元，累计出口总额达1.05亿美元。

　　工业园区迅速发展，离不开朝鲜在土地租金等方面的优惠政策。最近朝韩关系紧张，朝鲜认为，韩方没诚意，所以不能再给韩方优惠了。5月11日，朝鲜要求增加该工业园区朝鲜工人的工资和土地租赁费。其具体要求是：将朝方工人的月薪从目前的人均70多美元增加到300美元、提前支付土地使用费，并将租金由已交纳的1600万美元追加至5亿美元。

　　韩国政府称很难答应朝鲜的要求，但否认要退出开城工业园区。据韩国的《朝鲜日报》16日报道，6月15日已有一家韩国企业撤出该工业园区。该报认为，朝鲜的“无理要求”让开城工业园区命运堪忧。按中国的话说就是，快黄了。

　　朝鲜工人待遇如何

　　据韩国媒体介绍，开城工业园区内的朝鲜工人待遇比韩不足，比朝有余。以该园区裁缝工2006年11月的待遇为例，每月的基本工资是50美元，加班和夜班津贴16.67美元，奖金9.33美元，合计76美元，朝鲜政府以“社会文化政策费”的名义征收30%的税金约22.8美元，裁缝工最后能拿到53.2美元，按照朝鲜官方的汇率，相当于7448朝元，是朝鲜普通工人月工资的2～3倍。按照协议，朝鲜工人工资每年要增长5%，到2009年，月平均工资额已达到70美元。

　　现在，韩国刚参加工作的普通大学毕业生，每月工资是150万韩元左右，约合1200美元。在开城的韩国员工多是企业管理人员，他们的工资自然要远远超过每月1200美元。韩国的最低工资约为720美元，开城朝鲜工人的月工资约为韩国最低工资的1／9。

　　朝鲜会因制裁而回头吗

　　5月25日，朝鲜方面宣布成功进行第二次核试验。6月12日，联合国安理会15个理事国一致通过了1874号制裁决议案。决议案的制裁，主要集中在金融方面，决议还对限制朝鲜进出口武器、检查进出朝鲜的船只，以及防止外部资金流入朝鲜并被用于研发导弹和核武器等做出了明确规定。

　　联合国对朝鲜的制裁，究竟会给朝鲜的政策带来多大影响，现在还不好下结论。美国《新闻周刊》6月8日的文章说，朝鲜非常善于规避制裁，朝鲜与150多个国家保持着外交和商贸往来，其中包括大部分欧盟成员国。

　　有韩国的左派人士称，朝鲜提出加薪等要求，主要是出于政治目的，是想给对朝强硬的韩国李明博政府一个警告。但也有韩国媒体分析，朝鲜要求加薪加租金，这是因为朝鲜已预料到联合国会出台制裁措施。朝鲜未雨绸缪，要求加薪，正是想多赚些外汇。目前，朝鲜工人每年能从开城工业园区赚走3400万美元的外汇，韩国如同意加薪的话，则可达1亿美元。美国媒体称，朝鲜每年出口导弹等武器的收入也才1亿美元。

　　以前，美日韩媒体曾指责朝鲜靠伪造美钞赚取外汇，朝鲜方面最近对此严词否认。5月12日，朝鲜祖国和平统一委员会发言人在平壤发表谈话，坚决否认韩国对其“伪造百元美钞”的指控，并指责韩国企图以此作为国际社会制裁朝鲜的借口。