被打开的“潘多拉盒子”

　　海地地震打开了“潘多拉的盒子”：医疗不足，瘟疫肆行，粮食飞涨，暴乱丛生，这些灾难似乎都在触手可及的地方。

　　记者/任蕙兰

　　太子港市中心的战神广场变成了一个巨型露天难民营，数以万计的生还者在户外过夜，灾民只能从公共水池中舀不干净的池水解渴，帐篷布满灰尘，到处散发着尿臭，炎热的天气使味道更为难闻。许多人全身不是污渍便是伤痕，还有人躺在地上呻吟。

　　Twitter与YouTube将灾难现场那撕心裂肺的一幕幕呈现人们眼前，而这只是多米诺骨牌的第一张。海地地震打开了“潘多拉的盒子”：医疗不足，瘟疫肆行，粮食飞涨，暴乱丛生，这些灾难似乎都在触手可及的地方。

　　医疗

　　“地震过后最紧迫的任务是营救被困在废墟下面的生还者，治疗蒙受了严重外伤的人，提供清洁水和环境卫生设施。”上海国际问题研究院美洲研究中心研究员牛海彬说。

　　经历了2008年四场接踵而来的飓风，海地的医疗体系本就已岌岌可危。地震令原已非常脆弱的医疗系统彻底陷入瘫痪。太子港四所医院中的两所严重受损；而幸存的医院源源不断地涌入伤员，几乎每一家都人满为患。

　　海地长期依赖的国际医疗组织也状况堪忧。

　　世卫组织位于首都太子港的设施损害严重。该组织驻海地代表从地震开始后就被困在一个大使馆中，日内瓦总部无法与她通话；世卫组织在太子港的工作人员当晚不得不在办公室周围的车辆中过夜。据悉，一名工作人员的女儿，地震时在世卫组织办公室附近丧生。

　　“医生无国界组织”也只能为幸存者提供基本的照料，因为该机构在首都太子港的一家医院在地震中遭到严重损毁，该医院的许多医护人员和病人都在地震中受伤。不幸的是，他们看到太多濒危状态的患者急需治疗。

　　国际红十字会发言人西蒙·肖诺显得很忧虑：“海地红十字会的工作人员正在尽力提供救援，但是他们已经彻底超负荷运转。”而医疗慈善机构“健康伙伴”组织驻海地官员路易斯·埃弗斯则把这种忧虑表现得更直接，他在发给其总部的电子邮件中写道：“太子港已被摧毁，许多人死亡。SOS，SOS……我们需要临时野战医院、需要物资供给、需要止疼药、需要绷带，请帮助我们。”

　　医疗资源不足，太平间爆满，被迫弃置街头的尸体开始腐烂，等待海地人的还有什么？

　　普雷瓦尔在接受CNN采访时回答，“还有可能流行瘟疫。”他在和多尼米加共和国总统会晤时表示，已有7000具尸体埋掉。在“黄金72小时”的救援时间过去后，尸体处理将变成最大难题。

　　中国社科院拉美研究所研究员徐世澄向本刊记者分析，由于海地地处热带，常年气温在30℃左右，海地本身又是穷国，当地财政和医疗条件都非常有限，如果尸体处理不好，很容易引起瘟疫和传染病。

　　粮食

　　对一个75%人口都生活在赤贫状态以下、七成人口每天不足2美元为生的国家而言，任何额外的灾难无疑让他们的生活雪上加霜。

　　海地老百姓大概是世界上肚子最饿的人，他们只比阿富汗和索马里人吃得饱一点。根据联合国粮食计划署的评估，即便在地震发生前，海地就有190万人缺乏食物保障，只有50%的人能喝到干净的水。许多儿童发育不良，妇女身体状况差，6个月到5岁大的孩子中，有59%患有贫血症。

　　大地震后，海地约有300万人需要人道主义援助，粮食和水是他们最需要的东西。

　　所幸，世界粮食计划署在这个多灾多难的地区一直存有储备粮。这一组织驻太子港和海地角的办公室躲过一劫，在海地的200多名雇员都平安无事，还有能力向灾民分发高营养饼干。他们随后将从位于萨尔瓦多的紧急中心调运86吨粮食，满足3万人约7天的食物需求；并计划从多米尼加共和国采购大米、玉米面和植物油等食品提供给灾民。

　　然而，一部分海地人似乎没打算乖乖排队等待这些杯水车薪的救援，粮食引发的人道主义危机已然发生。

　　地震令海地全国陷入一片混乱，饥民和暴徒有机可乘，暴徒在太子港一条公路旁边一间倒塌的超市大肆抢掠，不放过任何一件物资。国际乐施会发言人贝鲁斯向美联社表示：“开始出现大规模掠夺现象。不论白天黑夜，人身安全都遭受威胁。”

　　这并不是海地民众第一次用暴力来填饱自己的肚皮。

　　2008年4月，国际粮价上涨，海地民众用自己的传统方式——暴力抗议对大米价格上涨50%表示不满。参加暴力抗议的海地民众洗劫了一家越级市场、数家加油站和一个政府粮仓。导致至少5人死亡，包括一名联合国维和警察，数十人受伤。

　　为缓和海地因食品短缺而造成的社会动荡，满载粮食的飞机从各国起飞。委内瑞拉向海地提供364吨食品援助，巴西政府通过一架军用运输机向海地输送14吨食品。此外，世行计划向海地提供1000万美元的援助，主要用于为学校提供午餐等缓和粮食危机的措施。

　　海地总统勒内·普雷瓦采取一系列措施把国内大米价格调低15%，当然，政府用于填补差价的钱仍旧是来源于国际援助。这场暴动的另一个结果是，总理亚历克西被认为“没有推动海地增加全国粮食产量，没有保护民众免受犯罪侵扰”而被罢免。当然，对政府首脑更替频繁的海地而言，这不是什么大事。

　　“人道主义灾难已经开始了，许多海地难民往多米尼加共和国避难，奥巴马也表示将暂时不驱逐现在美国的200多万海地非法移民。”徐世澄说，当然，奥巴马目前也无法驱逐难民，美国与海地间的民航班机已经停飞，连在海地的美国人也暂时回不了家——海地机场快爆棚了，民航得给各国救援飞机腾地方。

　　治安

　　国际媒体眼中，海地灾区已成为弱肉强食的丛林，许多人尚未擦干同情的眼泪，已开始为当地人的野蛮天性愤怒。然而，与其说海地人身上有“暴乱”因子，不如说这个国家是个暴乱的温床。

　　徐世澄表示，“海地枪支泛滥，匪帮丛生，整个国家警力不到8000人。2004年4月联合国安理会通过决议，向海地派遣联合国稳定特派团，中国也有维和部队参与。海地治安基本上维系在联合国长期驻扎在那里的一支9000多人的维和部队身上。”

　　曾在海地执行维和任务的天津民警高志和在日记中写道，“当我们看到他们的《使用枪支弹药登记簿》时，让我很是吃惊，简直是个流水账，只是登记了什么时间谁拿了什么枪，在末尾签个字了事。我随便问了一支枪的情况，是否已经送来。这个枪管员翻了好长时间，才说他可能忘了登记……在我们租住的房子里，清洁卫生人员腰上都有手枪。”自从2004年当选的阿迪斯提德总统解散部队以来，大量枪支流落在民间。

　　世界银行灾难危机管理专家盖斯奇埃尔形容，海地的治安“可能变成一个大问题”。

　　海地乱源

　　海地政府执政能力疲软，国家本身经济底子又弱，这些都与这个国家长期动荡的历史有关，其中有内因和外因。

　　记者/任蕙兰

　　地震之后，海地医疗依靠外援，粮食依靠外援，维和依靠外援……几乎所有救援都靠国际社会。西班牙媒体毫不客气地宣称：“海地是个很失败的国家。”

　　海地政府在救灾中几乎毫无建树。总统普雷瓦尔的个人博客上接连出现谴责留言，诸如“总统和内阁到底在哪里？”等。

　　“海地政府执政能力疲软，国家本身经济底子又弱，这些都与这个国家长期动荡的历史有关，其中有内因和外因。”徐世澄表示。

　　15世纪哥伦布到达海地时，伊斯帕尼奥拉岛上，一共居住着100万左右的印第安人。西班牙人用了50年时间，将岛上的印第安人彻底灭绝。这与电影《加勒比海盗》中的史实部分相吻：海地印第安人灭绝后，西班牙人不得不抛弃了大部分种植园或牧场，海地岛的大部分荒凉地区成为海盗的据点。

　　1679年，西班牙将殖民地海地割让给法国后，法国政府开始限制当地的海盗活动，并且劝说猎人们定居到殖民区。为了让这些法国人能够生存，法国开始向海地大量输入非洲黑奴，大规模的种植园得以欣欣向荣。

　　徐世澄分析说，“海地南临加勒比海，北濒大西洋，海岸线长1080多千米，战略地理位置非常重要，历史上新老殖民国家的博弈一直在海地上演，使得这个国家深受其苦。”

　　1791年，“海地革命”爆发，最终在美洲建立了一个黑人国家，然而，这个曾经富饶的殖民地，从此便落入了贫穷和战乱。

　　经济上，白人世界的原则，从一开始就不属于海地。

　　海地独立后，它的蔗糖和咖啡销路全部被掐断，以欧洲为中心的世界经济圈，根本不从海地购买产品。而海地人没有清醒地意识到，世界经济工业化大潮已经彻底淘汰了农业国家，他们原封不动地保留殖民统治的单一经济体系。

　　政治上，民主政体的宪法最终没能保障民主，相反，独裁者相继登场，“皇帝”一个接一个。

　　海地独立后的100年间，共有近90位统治者相继上台。另外，非洲传统宗教与天主教、新教等欧洲宗教又产生了冲突和矛盾，使这个未实现政教分离的国家四分五裂。

　　“内部各种势力争权夺利，导致海地政治上长期处于动荡之中，各种形式的军事政变和暴动也是家常便饭，而国家的实力也在这些变乱中消磨殆尽。”徐世澄称。

　　1957年，亲美派海地独裁者杜瓦利埃依靠军队赢得大选，当选为海地总统。1958年，杜瓦利埃便与美国签订军事协议，聘请美国军事代表团，改组和训练海地的军队。正是这支美国化的海地军队，保障了杜瓦利埃父子统治海地长达29年。

　　1986 年，忍无可忍的海地人民举行罢工，各地纷纷响应，全国陷于瘫痪状态。面对大势已去的海地局势，美国动用军事飞机，帮助小杜瓦利埃及其眷属、亲信，带着1亿美元的现钞，离开海地，逃到法国避难。

　　1990年阿里斯蒂德当选总统后，并没有触及杜瓦利埃时期留下的体制根本，因此，阿里斯蒂德很快被军事政变推翻，不得不流亡海外。

　　1994年，美国2万大军陪同流亡的阿里斯蒂德回到海地，重新担任总统。2004年，阿里斯蒂德再次被推翻，联合国向海地派出多国部队。2006年，在联合国的维持下，普雷瓦尔当选海地总统。然而，这次地震似乎预示他也无法带领这个灾难深重的国家走出历史的阴霾。

　　“海地这次的地震灾难中有天灾的原因，也有人祸的因素。”徐世澄说，由于国家贫穷，海地许多房屋结构简陋，地震中当地十分之一以上的建筑遭到破坏，因此造成伤亡非常大。另外，海地基础设施比较薄弱，地震后交通瘫痪，阻碍救援工作顺利展开。

　　2008年11月，海地一所学校突然倒塌，造成数十名师生死亡，太子港市长在那次意外后曾预测，海地60%建筑物粗制滥造。然而，不管是资金匮乏还是政府行政效率上的原因，市长的那句警言未能改变现状。