专访日首相府国际发言人：中国可借鉴日重建模式
专访日本首相府国际发言人四方敬之：“中国可借鉴日本重建模式”
南都周刊：首先请您谈谈日本灾后重建的现状。
四方敬之：灾难发生第三天时，确认灾民人数为48万人。今年一月中旬时，统计显示避难人数共计33万人，可以说大多数人仍在避难中。截至1月16日，住在避难所的人数为687人，大多数人都住进了临时安置房和租房。岩手和宫城的临时住房已经全部建设完毕，福岛方面也基本完成。
这次的灾难是三种形式的混合，包括地震、海啸和福岛核电站事故。针对地震的预防，日本做得比较好，比如建筑的抗震性很强。此外，我们知道地震发生的时候会产生P波和S波，新干线探测到P波后就会自动停止运行，所以日本在预防地震方面卓有成效。
不过这次海啸对灾区造成了极大破坏，包括行踪不明的人在内将近有两万人遇难。对于今后重建来说，如何预防海啸的破坏是一个重要课题，比如新城市在建设时应该要转移到地势较高的地方。作为政府来说，到底需要多少临时安置房也是一个难以准确计算的问题，而且临时住房也是房子，它们应该建在灾区原址呢，还是建在地势高的地方？接下来的城市建设应该如何进行？这些问题都非常重要。
当然也有一些积极因素，比如新城市能够从零开始设计和建造，届时环保和集约理念将会导入城市的建设发展中。至今为止，日本的住宅以一栋一户模式为主，今后可能改为集体住宅型，比如一楼是停车场，居住房在二楼以上。
此外，东北地区相对来说高龄者较多，所以需要用无障碍的理念来设计住房，建设一个易于居住的新城，到时灾区将会在可能的范围内尽量导入和使用可再生能源。换言之，建设一个全新的环保城市。围绕这种理念出现了特区的构想，目前灾区也在申请建立特区，所以在迄今为止的制度下没有实现的事情，说不定可以借由这次机会实现。如果能够顺利进行，那么中国以后也可以借鉴日本东北灾区的城市建设模式了。
南都周刊：目前核辐射情况如何，日本正在采取哪些措施？
四方敬之：与其他地方相比，福岛在这个问题上比较严重。现在有些居民可以回到家中了。政府打算在今年三月末和四月初重新对核电站周边的区域进行评估，将核辐射超标的地方集中进行放射性除染作业，现在国家的安全基准是一年20毫西弗以下，政府会在这样的基准下尽可能降低实际的放射性物质数值。
核污染对于民众来说会有很大风险，比如农产品和水产品中的放射残留物可能超标。为此，这些地方要采取相应措施，限制种植那些可能残留较高放射浓度的土地。此外，收获的时候还要进行安全检查，首先是预备检查，然后实际流入市场时再进行一次检查。所以，一共在三个阶段采取了预防措施。如果不这么做，包括日本人在内的消费者都会感到不安，地方必须为了消除消费者的不安心理而努力。
南都周刊：现在重新审视福岛核事故，当时的情况真的比切尔诺贝利事故更糟糕吗？
四方敬之：虽然很多人对比了福岛核电站事故和切尔诺贝利事故，但是切尔诺贝利事故有其特殊性。它发生于前苏联时期，当时的情况苏联几乎没有公开。
我曾经和一个德国记者交谈过，他至今仍然记得切尔诺贝利事故发生时的场景，主要是核电站事故发生时他们的不安程度等等。日本在福岛事故时较好地公开了情报，去年3月11日后，日本政府官员，比如枝野官房长官经常在深夜召开记者招待会。大灾难考验政府在危机发生时和各界沟通的能力，所以日本政府非常迅速地公开了情报。即便如此，我知道仍然有人认为信息公开得不够充分。
其实在那样复杂的情况下，核电站内部的情况无法立即得知。很多情报其实是事后调查才得知，而事后知道的人认为政府隐瞒了情况，但是政府很难证明自己没有隐瞒情报。作为教训，我认为透明性、有责任进行说明和及时性这三点至关重要。发生危机的时候，政府要围绕上述三个要点而努力。现在已经有了网络等传播手段，所以即使想隐瞒什么也会很快被世界各国得知。因此发生事故的时候，政府应该在相关人士中迅速共享情报，然后共同商议对策。这对中国来说也是一样的，目前危机之下的沟通模式正在快速发生改变。
南都周刊：您的意思是日本政府已经竭尽所能公开了已知的所有情报？
四方敬之：是的。在向国际原子能机构提交的报告中，日本政府提到，我们使用了“SPEEDI”(紧急时迅速预测放射能影响的网络系统)这个模拟演算系统，对核电站事故的影响进行分析。具体来说，在核电站事故发生的时候，根据核电站现场释放出来的放射量、风向以及风速情况，将这些数据导入系统，然后计算出核事故可能造成的影响。
虽然政府使用了该系统，但是并没有立即公开结果。有些批判意见认为，日本政府应该更快公布计算结果，政府总结后也认为快些发表数据会更好些。实际上，当时还不知道福岛核电站泄漏出的放射量，因此最后的计算没有使用真实确证的数据，而是在假设的基础上进行演算，那么这样得出的结果能够作为制定避难政策的依据吗？
此外，加上风向的因素，当时不知道应该把警戒区域的距离设定为30公里、40公里，还是100公里。不过福岛当地的居民认为，即便如此也应该把演算的结果告知大众。对于需要避难的人来说，这个数值能否使用还是个问题，比如在1小时内风向发生改变的话，结果就又不一样了。就我个人而言，我主张公开演算结果，并且告示民众风向可能会改变的消息，实际上最终的判断还是得交由民众自己。
南都周刊：今后民众对于核电站的态度会非常反感。在这样的情况下，日本政府要怎么重新运转核电站？
四方敬之：的确，在福岛核电站事故发生后，目前全日本54座核电站中只有两三座还在运转，7月份时甚至可能全部停止。事故发生后，政府特别重视核电站的压力测试，因为要百分百地确保安全，所以实施了比以往都要严格的检查。同时中央也必须要取得地方的理解，在这方面确实需要挨家挨户访问。
目前，针对此后日本的能源战略问题的讨论正在进行。今年夏天，将会出台关于日本中长期能源战略规划。届时，核电站的发电比例将会下降，可再生能源的比率将比现在提高许多。日本人特别关注提高能源的使用效率，希望达到节省能源的目的。在这样的情况下，预计日本的企业将会开发新技术以提高能源的使用效率，此外还要推出节能家电等产品。这已经不仅仅涉及核电站，而是要重新审视能源整体战略。
南都周刊：如果核电站的发电比例下降，会对日本经济造成什么影响？
四方敬之：对日本经济来说，这确实是个让人头疼的问题。工厂需要节电，这样一来工厂生产的效率会降低，而成本也会提高，因此市场有必要为工厂提供比较安定和廉价的电器。不过，相信日本能够应对因核电站而给经济带来的影响。上个世纪70年代，日本经历过两次石油危机，当时也有人认为日本经济可能不行了，因为日本99%的石油都依赖海外进口。但日本汽车公司决定提高燃料的使用效率，结果在上世纪80年代时日本生产出世界上最省油的汽车，并在此后的全球市场中具有较强的竞争优势。
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